Решение №08-01-415 Решение №08-01-415 по жалобе ООО «Эгида-строй» на действия Д... от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-415
«21» октября 2015 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Туров А.А. |
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
Ухов М.А. |
- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии; |
|
Запорожан Н.И. |
- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии; |
в присутствии представителя заказчика – МБУ Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района г. Новосибирска: «…»;
в присутствии представителей уполномоченного органа – Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска: «…» (по доверенности), «…» (по доверенности);
в отсутствии представителей подателя жалобы – ООО «Эгида-строй», уведомлено надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «Эгида-строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района города Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Эйхе, 1, извещение № 0151300055415000152, размещено на сайте 14.08.2015 г., начальная максимальная цена контракта 1 052 326, 36 рублей,
УСТАНОВИЛА:
14.08.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0151300055415000152 на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района города Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Эйхе, 1.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Эгида-строй» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района города Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Эйхе, 1.
Податель жалобы сообщил следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка участника электронного аукциона под № 4 (ООО «Эгида-строй») была признана несоответствующей на основании предоставления в составе первой части аукционной заявки недостоверных сведений в отношении швеллера с уклоном полок.
Податель жалобы сообщил, что в описании объекта закупки документации об электронном аукционе заказчик установил следующее требование относительно швеллера с уклоном полок: высота швеллера не менее 160 мм, ширина полки не менее 64 мм., толщина стенки не менее 4,9 мм., толщина полки не менее 8,4 мм. Должен соответствовать ГОСТу 8240-97.
ООО «Эгида-строй» в своей аукционной заявке указало следующие показатели швеллера с уклоном полок: высота швеллера 160 мм., ширина полки 64 мм., толщина стенки 4,9 мм, толщина полки 8,4 мм. ГОСТ 8240-97.
Податель жалобы считает, что информация, представленная в заявке ООО «Эгида-строй» является достоверной и указана в соответствии с ГОСТ 8240-97.
На основании изложенного, податель жалобы просит признать жалобу ООО «Эгида-строй» обоснованной.
На жалобу ООО «Эгида-строй» поступили возражения уполномоченного органа - Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска следующего содержания.
Заявке подателя жалобы - ООО «Эгида-строй» было отказано в допуске до участия в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, ввиду того, что участник в своей аукционной заявке предоставил недостоверную информацию в отношении швеллера с уклоном полок.
Уполномоченный орган сообщил, что в заявке подателя жалобы в отношении швеллера с уклоном полок были указаны следующие показатели: высота швеллера 160 мм, ширина полки 64 мм., толщина стенки 4,9 мм., толщина полки 8,4 мм., соответствие ГОСТ 8240-97.
Комиссия уполномоченного органа по осуществлению закупок приняла решение, что данная информация является недостоверной, так как в соответствии с ГОСТ 8240-97 швеллеру высотой 160 мм. соответствует толщина стенки 5,0 мм.
Таким образом, уполномоченный орган - Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска считает действия аукционной комиссии правомерными, и просит признать жалобу ООО «Эгида-строй» необоснованной.
Рассмотрев материалы жалобы, возражения на жалобу, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ, описание объекта закупки должно носить объективный характер.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ГОСТ 8240-97 регламентирует сортамент швеллеров стальных горячекатанных.
В таблице 1 вышеуказанного ГОСТа указано, что швеллеру с уклоном внутренних граней полок высотой 160 мм. соответствует толщина стенки 5,0 мм.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в п. 10 ведомости основных строительных материалов документации об электронном аукционе указано следующее: высота швеллера не менее 160 мм., ширина полки не менее 64 мм, толщина стенки не менее 4,9 мм., толщина полки не менее 8,4 мм. Должен соответствовать ГОСТу 8240-97.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Эгида-строй» в первой части своей аукционной заявки указало следующее: высота швеллера 160 мм., ширина полки 64 мм., толщина стенки 4,9 мм., толщина полки 8,4 мм. ГОСТ 8240-97.
Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что показатели, указанные в заявке ООО «Эгида-строй» соответствуют показателям, указанным заказчиком в документации об электронном аукционе, однако не соответствуют ГОСТу 8240-97 в части указания толщины стенки швеллера.
Вместе с тем Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что п. 10 ведомости основных строительных материалов документации об электронном аукционе изложен в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ, так как требования указанные в данном пункте противоречат ГОСТу 8240-97 в части указания толщины стенки швеллера, и могут ввести участников электронного аукциона в заблуждение.
Следовательно, жалоба ООО «Эгида-строй» является частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ данного электронного аукциона Комиссия Новосибирского УФАС России не выявила иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Эгида-строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района города Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Эйхе, 1 частично обоснованной;
2. Признать заказчика и уполномоченный орган нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ;
3. Выдать аукционной комиссии, заказчику и уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-419
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок
«21» октября 2015 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Туров А.А. |
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
Ухов М.А. |
- заместителя начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии; |
|
Запорожан Н.И. |
- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-415 от 21.10.2015г. по жалобе ООО «Эгида-строй» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района города Новосибирска, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Эйхе, 1, извещение № 0151300055415000152,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска необходимо:
Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколах по данной закупке.
Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МБУ Молодежный центр «Дом молодежи» Первомайского района г. Новосибирска и уполномоченному органу - Департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска необходимо:
1. Прекратить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить вводить участников электронного аукциона в заблуждение в части требований к товарам (материалам), если такие требования не соответствуют ГОСТам;
2. Внести изменения в документацию об электронном аукционе в соответствии с решением Комиссии Новосибирского УФАС России № 08-01-415 и настоящим предписанием.
3. Продлить срок подачи заявок на участие в данной закупке в соответствии с нормами ФЗ № 44-ФЗ.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 05.11.2015 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.