База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-42

19 февраля 2015 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», в присутствии «…»,рассмотрев жалобу ООО "СГ "Компаньон" на действия Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СГ "Компаньон" с жалобой на действия Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО, начальная (максимальная) цена контракта 3759077,28 руб.

ООО "СГ "Компаньон" обжалует содержание критерия «квалификация участников закупки», а именно, показатели о наличии обособленных подразделений страховщика в перечисленных населенных пунктах, наличие договоров по ремонту транспортных средств, возможность выезда на место ДТП аварийного комиссара на безвозмездной основе.

ООО "СГ "Компаньон" обжалует обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Кроме того, ООО "СГ "Компаньон" полагает, что заказчиком неправомерно не размещены на официальном сайте идентификационные данные ТС, подлежащих страхованию. ООО "СГ "Компаньон" считает, что данные сведения необходимы страховой компании для расчета страховой премии.

ООО "СГ "Компаньон" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ООО "СГ "Компаньон" поступило возражение от УТ МВД России по СФО следующего содержания.

УТ МВД России по СФО не согласно с доводами жалобы ООО "СГ "Компаньон" на основании следующего.

Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе установлены в соответствии с ч.8 ст.32, п.9 ч.1 ст.50 ФЗ № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. №1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Установление показателей критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» о наличии обособленных подразделений страховщика в перечисленных населенных пунктах, наличие договоров по ремонту транспортных средств, возможность выезда на место ДТП аварийного комиссара на безвозмездной основе вызвано служебной необходимостью, не противоречит действующему законодательству об ОСАГО. Служебная необходимость вышеназванных характеристик оказываемых услуг обусловлена тем, что для решения оперативных задач необходимо срочное решение вопросов, связанных со страхованием гражданской ответственности владельцев, исключающее простой автотранспорта. Выплаты по возмещению ущерба, причиненного при аварии, поступают в УТ МВД России по СФО не напрямую, а через Федеральный бюджет, что занимает около месяца. В связи с вышеизложенным, УТ МВД России по СФО заинтересовано в «возмещении причиненного вреда в натуре» путем осуществления ремонтных работ в СТО, с которыми у потенциального исполнителя будут заключены договоры. Критерий «Квалификация участников закупки» и показатель данного критерия «Опыт участника» напрямую предусмотрены правилами. УТ МВД России по СФО полагает, что квалификация страховой компании напрямую влияет на количество людей, которые доверяют страхование своей гражданской ответственности определенной компании. Поэтому, размер собранных страховых премий отражает насколько качественно сработала страховая компания. При расчете НМЦК использован тарифный метод. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта подготовлено в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014г. № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

УТ МВД России по СФО просит признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.32 ФЗ № 44-ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - правила). В соответствии с положениями пункта 8 правил для оценки заявок заказчик устанавливает в документации о закупке не менее двух критериев оценки, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта». Согласно п. 11 правил для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. Критерий «Квалификация участников закупки» и показатель данного критерия «Опыт участника» предусмотрены правилами. Установление показателей критерия «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» о наличии обособленных подразделений страховщика в перечисленных населенных пунктах, наличие договоров по ремонту транспортных средств, возможность выезда на место ДТП аварийного комиссара на безвозмездной основе не противоречит действующему законодательству о контрактной  системе и законодательству об ОСАГО. Данный довод жалобы ООО "СГ "Компаньон" необоснован.

При расчете НМЦК заказчиком использован тарифный метод. Обоснование начальной максимальной цены контракта подготовлено в соответствии с Указанием Банка России от 19.09.2014г. № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».  Довод жалобы о нарушениях при определении НМЦК необоснован.

Довод жалобы о неразмещении заказчиком на официальном сайте идентификационных данных ТС, подлежащих страхованию, признан необоснованным, т.к. в соответствии с вышеуказанным Указанием Банка России для расчета страховой паремии страховщикам не требуется данный показатель.

Кроме того, согласно представленной УТ МВД России по СФО в адрес Новосибирского УФАС России информации, ООО "СГ "Компаньон" подало заявку на участие в данном конкурсе, по результатам рассмотрения и оценки конкурсных заявок, заявка общества признана соответствующей конкурсной документации. Таким образом, указанные в жалобе ООО "СГ "Компаньон" доводы не помешали обществу подать заявку на участие в конкурсе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СГ "Компаньон" на действия Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.