База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-422

22 ноября 2013 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу ООО «АвтоПартс» на действия аукционной комиссии ГКУ Новосибирской области "Медтранс" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для имеющихся автомобилей марок «Волга», «ГАЗель», «УАЗ», «ВАЗ» государственного казенного учреждения Новосибирской области «Медтранс» в 4 квартале 2013 года, извещение № 0351300056413000024, размещено на сайте  24.10.2013 г, начальная максимальная цена контракта 1 500 204, 43 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АвтоПартс» с жалобой на действия аукционной комиссии ГКУ Новосибирской области "Медтранс" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для имеющихся автомобилей марок «Волга», «ГАЗель», «УАЗ», «ВАЗ» государственного казенного учреждения Новосибирской области «Медтранс» в 4 квартале 2013 года.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО «АвтоПартс» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Участник аукциона был отклонен на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ № 94-ФЗ за представление недостоверных сведений, а именно, в п. 64 и п. 72 заявки неверно указана страна происхождения товара (Россия вместо Япония/Китай).

 ООО «АвтоПартс» считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика – ГКУ Новосибирской области "Медтранс" следующего содержания.

ГКУ Новосибирской области "Медтранс" не согласно с доводами подателя жалобы - ООО «АвтоПартс» и считает их не подлежащими удовлетворению.

В документации об открытом аукционе в электронной форме № 0351300056413000024 в п. 1.20, п. 3.1.2., п. 20 и п. 29 информационной карты, раздел III. «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» установлены требования к участникам размещения заказа во исполнение ст. 13 ФЗ № 94-ФЗ, а также в соответствии с п. 7 приказа Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2013 г. № 211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» о необходимости:

-            указания (декларирования) участником аукциона в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара;

-            в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе;

-            ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке).

При рассмотрении первых частей аукционных заявок аукционной комиссией по размещению госзаказов ГКУ НСО «Медтранс» участник торгов с заявкой № 2 был отклонен на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, а именно, неверно указана страна происхождения товара (Россия вместо Япония/Китай) по 2 (двум) позициям:

-          в п. 64 заявки «ремень 1220 для 406 двигателя ГАЗ» указан товарный знак «КиТ» TKG-0-1308020-54 (Россия);

-          в п. 72 заявки «стартер для 406 двигателя ГАЗ» указан товарный знак «АТЭ-1» 6012.3708PLGR (Россия).

«КиТ» («KENO и TANAKI») - поставщик запасных частей в сервисно-сбытовую сеть Горьковского автомобильного завода. Страна производитель KENO — Китай, a TANAKI - Япония.

«LKD-AT3-1» - китайская компания, специализирующаяся на изготовлении стартеров, генераторов и их компонентов для автомобилей ГАЗ, УАЗ.

По мнению заказчика, недостоверная информация, представленная участниками размещения заказа, о стране происхождения товаров может ввести в заблуждение заказчиков, что повлечет за собой незаконное предоставление преференций товарам российского происхождения в отношении цены государственного контракта, согласно п. 3 приказа Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2013 г. N 211.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 ФЗ № 94-ФЗ аукционная документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к размерам товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 ФЗ № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «АвтоПартс» в своей аукционной заявке в п. 64 и п. 72 заявки неверно указало страну происхождения товара (Россия вместо Япония/Китай).

Таким образом, аукционная заявка ООО «АвтоПартс» была отклонена на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ № 94-ФЗ за представление недостоверных сведений.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АвтоПартс» на действия аукционной комиссии ГКУ Новосибирской области "Медтранс" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для имеющихся автомобилей марок «Волга», «ГАЗель», «УАЗ», «ВАЗ» государственного казенного учреждения Новосибирской области «Медтранс» в 4 квартале 2013 года необоснованной. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.