Решение №08-01-434 Решение № 08-01-434 по жалобе ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» на дейст... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-434
«27» декабря 2012 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | -зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Растворцев С.Н. | -ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Ковешникова Ю.С. | -специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
в присутствии, рассмотрев жалобу ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» на действия Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 0251100003812000250 на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги в 2013 году. Лот № 7,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» с жалобой на действия ГУ НРО ФСС РФ при проведении открытого конкурса № 0251100003812000250 на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги в 2013 году. Лот № 7.
29.10.2012г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении данного открытого конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта 2 318 808 рублей.
ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» обжалует результаты оценки и сопоставления заявок.
Податель жалобы утверждает, что конкурсной комиссией был нарушен порядок расчета количества баллов при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, а именно, считает, что по показателям 2.1.2, 2.2.1 и 2.2.2 критерия «Качество услуг и квалификация участника конкурса» конкурсная комиссия заказчика присвоила заниженное количество баллов.
ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» утверждает, что оказывает услуги в соответствии со Стандартами санаторно-курортной помощи, утвержденным Минздравсоцразвития России (далее – Стандартам), и методическими указаниям Минздрава России от 02.10.2001 г. № 2001/140 «Организация санаторного лечения лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и имеет обновленный парк оборудования не старше 2003г.
ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» утверждает, что оказывает данные услуги в течении семи лет, однако заказчик произвел расчет исходя из пяти лет работы.
Податель жалобы также утверждает, что штат сотрудников укомплектован врачами-специалистами, соответствующими профилю лечения по заявленному лоту в соответствии со Стандартами и с Методическими указаниями Минздрава России от 02.10.2001 г. № 2001/140 «Организация санаторного лечения лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», квалификация врачей специалистов» на 100% соответствует требованиям заказчика.
На жалобу ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» поступило возражение от ГУ НРО ФСС РФ, в котором указано следующее.
Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право заключить государственный контракт на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги в 2013 году, по Лоту № 7 Конкурсной комиссией Отделения Фонда осуществлена в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный и муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 722 и порядком оценки и сопоставления заявок, установленным в конкурсной документации.
Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, в конкурсной документации Отделением Фонда помимо цены контракта, на основании п. 1.1 ч. 4 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ установлен критерий «Качество услуг и квалификация участника конкурса». По каждой заявке конкурсная комиссия оценивала качество услуг и квалификацию участника конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в конкурсе.
Заявке на участие в конкурсе ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» по критерию качество услуг (п. 2.1.2.) и квалификация участника конкурса (п. 2.2.1, п. 2.2.2.) не присуждены максимальные значения баллов в связи с тем, что участник конкурса оказывает не все медицинские услуги, предусмотренные стандартом санаторно-куротной помощи по заявленному профилю (Форма № 5), имеет медицинское оборудование с годом выпуска старше 2003 года (Форма № 6), оказание услуг с болезнями органов дыхания по направлению Отделения Фонда проводил 5 лет, имеет эвакуированных застрахованных лиц (Форма № 7), имеет врачей-специалистов без квалификационной категории (Форма № 8).
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 ФЗ № 94-ФЗ рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в п.п. 1 и 1.1 ч. 4 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ, в том числе по критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса».
В связи с тем, что податель жалобы обжалует результаты оценки заявок на участие в конкурсе по указанным критериям оценки заявок на участие в конкурсе, Комиссия Новосибирского УФАС России решила оставить доводы жалобы без рассмотрения.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ данного открытого конкурса нарушений не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ФБУ ЦР ФСС РФ «Ключи» на действия Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 0251100003812000250 на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги в 2013 году. Лот № 7 необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.