База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-441

05 ноября 2015 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Ухов М.А.	- и. о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Емец С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Невская Энергетика»: уведомлено надлежащим образом;

в отсутствие представителей заказчика – администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области: заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заказчика;

рассмотрев жалобу ООО «Невская Энергетика» на действия конкурсной комиссии администрации Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области на 2015-2019 гг. и на период до 2025 г., извещение № 0151300013215000002, размещено на сайте 14.09.2015 г., начальная максимальная цена контракта 159 199, 00 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

14.09.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov было размещено извещение о проведении открытого конкурса № 0151300013215000002 на право заключения контракта на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области на 2015-2019 г.г. и на период до 2025 г.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Невская Энергетика» с жалобой на действия конкурсной комиссии администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области на 2015-2019 гг. и на период до 2025 г.

Суть жалобы сводится к следующему.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.10.2015 г., заявка ООО «Невская Энергетика» была отклонена по причине того, что документы заявки представлены не в полном объеме, а именно, в пакете документов отсутствует заявка на участие с предложенной ценой на выполнение работ, а также предоставлены документы, которые не читаются. ООО «Невская Энергетика» считает, что ее заявка соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации. Кроме того, податель жалобы указал, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе не содержит причин отклонения поданной им заявки, в том числе, положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок и положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка.

Исходя из изложенного податель жалобы просит выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ООО «Невская Энергетика»  поступили возражения от заказчика - администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области следующего содержания.

Согласно п. 13 конкурсной документации заявка участника открытого конкурса должна содержать письменную форму заявки с предложенной ценой на выполнение работ в соответствии с формами, приведенными в Приложении 1 к конкурсной документации. На процедуре вскрытия конвертов было установлено, что в документах, представленных ООО «Невская энергетика» не содержится письменной формы заявки на участие в открытом конкурсе, что и было отражено в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.10.2015 г.

Таким образом, заказчик считает обоснованным отклонение заявки ООО «Невская Энергетика».

Рассмотрев материалы жалобы, возражения на жалобу, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, заявка участника закупки должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в п. 13 конкурсной документации установил требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе. Согласно данному требованию и требованию п. 14 конкурсной документации, участник открытого конкурса в составе своей заявки должен представить заявку на участие в открытом конкурсе в соответствии с формами, приведенными в приложении 1 к конкурсной документации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в представленных ООО «Невская Энергетика» на открытый конкурс документах, отсутствует письменная форма заявки на участие в открытом конкурсе, заполненная по форме, указанной заказчиком в приложении № 1 к конкурсной документации.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, конкурсная комиссия отклонила заявку ООО «Невская Энергетика». Однако, в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 19.10.2015 г. конкурсная комиссия не указала положения ФЗ № 44-ФЗ и положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка ООО «Невская Энергетика», что является нарушением п. 3 ч. 10 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ.

Таким образом, довод жалобы является обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ данного электронного аукциона иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Невская Энергетика» на действия конкурсной комиссии администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области при проведении открытого конкурса № 0151300013215000002 на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области на 2015-2019 гг. и на период до 2025 г. частично обоснованной.

2.  Признать конкурсную комиссию нарушившей п.3 ч. 10 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ.           

3. Выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-441

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

«05» ноября 2015 года                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Ухов М.А..	- и. о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Емец С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Запорожан Н.И.	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-441 от 05.11.2015 г. по жалобе ООО «Невская Энергетика» на действия конкурсной комиссии администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области при проведении открытого конкурса № 0151300013215000002 на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения Новотроицкого сельсовета Северного района Новосибирской области на 2015-2019 гг. и на период до 2025 г.,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок конкурсной комиссии администрации Новотроицкого сельсовета Северного  района Новосибирской области необходимо:

1. Прекратить нарушать п. 3 ч. 10 ст. 53 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, при отклонении заявки участника конкурса прекратить в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе не указывать положения ФЗ № 44-ФЗ и положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка;
2. Внести изменения в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с решением Новосибирского УФАС России № 08-01-441 от 05.11.2015 г. и настоящим предписанием.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 24.11.2015 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.