База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-447

26 декабря 2016 года                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Шкар», уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобы ООО «Шкар» на действия аукционной комиссии МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» при проведении электронных аукционов на поставку мебели для нужд МБОУ СОШ № 82 (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007), начальные (максимальные) цены контрактов 2 022 170,00 рублей, 2 018 945,00  рублей, соответственно,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Шкар» с жалобами на действия аукционной комиссии МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» при проведении электронных аукционов на поставку мебели для нужд МБОУ СОШ № 82 (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007).

Суть жалоб заключается в следующем. ООО «Шкар» в жалобах указывает, что в обоснование причин, послуживших основанием для отказа в допуске заявок в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007), заказчик указал нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ - представление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, в  п.13 диван (2-х местный), производство «Аленсио», Российская Федерация, ООО «Шкар» указало: «обивка из искусственной кожи, комбинированная» из двух цветов бежевый/коричневый. «Аленсио» является зарегистрированным товарным знаком. Согласно сайту производителя данного изделия www.alensio.ru, диван производится комбинированный из двух цветов черный/бежевый. Дополнительно, «Аленсио» не производит диваны двух местные с ножками высотой 150 миллиметров.

В  позиции №32 (извещение № 0351300067016000006) и в позиции № 31 (извещение № 0351300067016000007) «Шкаф металлический», производство «Промет», Российская Федерация, ООО «Шкар» указало, что полка выдерживает нагрузку 61 килограмм. Также «Промет» является зарегистрированным товарным знаком. Согласно сайту производителя данного изделия www.safe.ru максимальная нагрузка на полку составляет 60 килограмм. Дополнительно, шкаф металлический не производится с магнитными защелками.

ООО «Шкар» обращает внимание, что заказчик в основаниях отказа в допуске указывает, что «Аленсио» является товарным знаком, под которым производится мебель только той расцветки, которая указана на официальном сайте компании, однако «Аленсио» не является зарегистрированным товарным знаком, подтверждением является отсутствие сведений о товарном знаке «Аленсио» в реестре товарных знаков. Таким образом, ООО ПФ «Аленсио» является производственной компанией, которая обладает собственными производственными мощностями и осуществляет производство мебели как по установленному каталогу, так и под заказ.

ООО «Шкар» указывает, что заказчик, в основаниях отказа в допуске заявок  в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007) указывает, что «Аленсио» не производит мебель с теми характеристиками, которые указаны в первой части заявки, ссылаясь при этом на официальный сайт «Аленсио», однако прежде чем принять решение об участии в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007), ООО «Шкар» проанализировало рынок мебельной продукции и были сделаны запросы в «Аленсио» на предмет характеристик и условий поставки мебели.

ООО «Шкар» обращает внимание, что заказчик в основаниях отказа в допуске заявок  в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007) указывает, что «Промет» является товарным знаком, под которым производится металлическая мебель только с теми характеристиками, которые указаны на официальном сайте «Промет». ООО «Шкар» поясняет, что «Промет» является зарегистрированным товарным знаком, подтверждением является свидетельство о регистрации товарного знака «Промет». Таким образом, ООО «НПО Промет» является производственной компанией, которая обладает собственными производственными мощностями и осуществляет производство мебели как по установленному каталогу, так и под заказ.

ООО «Шкар» указывает, что прежде чем принять решение об участии в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007), ООО «Шкар» был проанализирован рынок мебельной продукции и были сделаны запросы в ООО «НПО Промет» на предмет характеристик и условий поставки мебели.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что заявка № 16 (извещение № 0351300067016000006) и заявка № 14 (извещение № 0351300067016000007) ООО «Шкар» содержат недостоверную информацию, а именно, в п.13 Диван (2-х местный), производство ООО ПФ «Аленсио», Россия, указано - обивка дивана искусственная кожа, комбинированная из двух цветов бежевый/коричневый, ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 150 миллиметров.

В заявке № 16 по п.32 (извещение № 0351300067016000006) и в заявке №14 по п.31 (извещение № 0351300067016000007) шкаф металлический, производство ООО «НПО Промет», Россия, указано, что полка выдерживает нагрузку 61 килограмм, а также шкаф металлический имеет магнитные защелки.

Заказчик обращает внимание на то, что в соответствии с письмом ООО ПФ «Аленсио» от 07.12.2016г. и официальным сайтом www.alensio.ru диван (2-х местный) имеет обивку искусственную кожу, комбинированную из двух цветов бежевый/черный, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 200 миллиметров, тогда как ООО «Шкар» указало обивку из искусственной кожи, комбинированную из двух цветов бежевый/коричневый, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 150 миллиметров. Также в письме производителя указано, что под заказ мебель не выпускается.

Заказчик указывает, что в соответствии с письмом ООО «НПО Промет» от 07.12.2016г. и официальным сайтом www.safe.ru полка шкафа металлического выдерживает максимальную нагрузку до 60 килограмм, а также шкаф металлический не производится с магнитными защелками, тогда как ООО «Шкар» указало, что полка выдерживает нагрузку 61 килограмм и шкаф металлический имеет магнитные защелки. Также в письме производителя указано, что под заказ мебель не выпускается.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0351300067016000006 (извещение № 0351300067016000006) и протоколу № 0351300067016000007 (извещение № 0351300067016000007) рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.12.2016г., заявкам ООО «Шкар» (заявки с порядковыми номерами 16 и 14), отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ в связи с представлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, в п.13 диван (2-х местный), производство «Аленсио», Российская Федерация, ООО «Шкар» указало: «обивка из искусственной кожи, комбинированная» из двух цветов бежевый/коричневый, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 150 миллиметров»; в заявке № 16 по п.32 (извещение № 0351300067016000006) и в заявке №14 по п.31 (извещение № 0351300067016000007) шкаф металлический, производство «Промет», Российская Федерация, ООО «Шкар» указало, что полка выдерживает нагрузку 61 килограмм, а также шкаф металлический имеет магнитные защелки.

При обозрении Комиссией Новосибирского УФАС России первых частей заявок ООО «Шкар», поданных на участие в указанных электронных аукционах (извещениия № 0351300067016000006, № 0351300067016000007), было установлено, что в заявках указаны недостоверные сведения, в частности.

В п.13 заявок указан диван (2-х местный), производство «Аленсио», Российская Федерация с обивкой из искусственной кожи, комбинированной из двух цветов бежевый/коричневый, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 150 миллиметров, однако, по данным производителя, диван (2-х местный) имеет обивку из искусственной кожи, комбинированную из двух цветов бежевый/черный, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 200 миллиметров.

В заявке № 16 по п.32 (извещение № 0351300067016000006) и в заявке №14 по п.31 (извещение № 0351300067016000007) - шкаф металлический, производство ООО «НПО Промет», Россия, указано, что полка выдерживает нагрузку 61 килограмм, а также шкаф металлический имеет магнитные защелки, однако, по данным производителя полка шкафа металлического выдерживает максимальную нагрузку до 60 килограмм, а также шкаф металлический не производится с магнитными защелками.

В качестве подтверждения указанных сведений заказчик представил Комиссии Новосибирского УФАС России оригинал письма ООО ПФ «Аленсио» от 07.12.2016 г., согласно которым диван (2-х местный) имеет обивку из искусственной кожи, комбинированную из двух цветов бежевый/черный, а также ножки металлические с хромированным покрытием, высотой 200 миллиметров. Также в письме производителя указано, что под заказ мебель не выпускается. Также был представлен оригинал письма ООО «НПО Промет» от 07.12.2016г., согласно которым полка шкафа металлического выдерживает максимальную нагрузку до 60 килограмм, а также шкаф металлический не производится с магнитными защелками. Также в письме производителя указано, что под заказ мебель не выпускается.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» приняла обоснованные решения об отказе в допуске заявок ООО «Шкар» к участию в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007) на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, поскольку в них была представлена недостоверная информация.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в допуске к участию в электронных аукционах (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007) заявкам ООО «Шкар», аукционной комиссией МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» не были нарушены нормы ФЗ №44-ФЗ и, как следствие, права и законные интересы ООО «Шкар».

Довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

Кроме того Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в обосновании отказа в допуске заявки № 16 (извещение № 0351300067016000006) в протоколе рассмотрения первых частей заявок указал, что «Аленсио» является зарегистрированным товарным знаком, однако заказчик не представил документального подтверждения того, что «Аленсио» является зарегистрированным товарным знаком. Таким образом, данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение, аукционной комиссией нарушен п.2 ч.6 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

Аналогичное нарушение допущено заказчиком в отношении заявки №14 (извещение № 0351300067016000007).

Данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу частично обоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22  ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобы ООО «Шкар» на действия аукционной комиссии МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82»при проведении электронных аукционов (извещения № 0351300067016000006, № 0351300067016000007) частично обоснованными.

2.Признать аукционную комиссию нарушившей требования п.2 ч.6 ст.67 ФЗ №  44-ФЗ.

3.Выдать заказчику и аукционной комиссии предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-351

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

26 декабря 2016 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-447 от 26.12.2016г. по жалобе ООО «Шкар» на действия аукционной комиссии МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» при проведении электронного аукциона на поставку мебели для нужд МБОУ СОШ № 82 (извещение № 0351300067016000006),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82»  необходимо:

Прекратить нарушать п.2 ч.6 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, исключить из протокола рассмотрения первых частей заявок информацию о том, что «Аленсио» является зарегистрированным товарным знаком.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке РТС-тендер обеспечить возможность исполнения решения № 08-01-447 от 29.12.2016г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 82» необходимо сообщить в адрес Новосибирского УФАС России до 14.01.2017г. с приложением подтверждающих документов.