База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-450

17 октября 2017 года                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьёв А.О.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей Министерства строительства Новосибирской области: <...> (по доверенности), <...>(по доверенности),

в присутствии представителя ГКУ НСО «УКС»: <...> (по доверенности),

в присутствии представителя подателей жалобы – ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай»: <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области и ГКУ НСО «УКС» при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Школа по ул. Виталия Потылицына в Октябрьском районе» (извещение № 0151200006017000215), начальная (максимальная) цена контракта 326 999 619,63 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» с жалобами на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области и ГКУ НСО «УКС» при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Школа по ул. Виталия Потылицына в Октябрьском районе».

Суть жалоб заключается в следующем. ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» указали, что им отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в заявках № 2, 3 предоставлена недостоверная информация относительно характеристик теплоизоляционной плиты РОКВУЛ: водопоглощение по объему не более 1,5%, плотность 45 кг/м3, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,038 Вт/м ºК, поскольку согласно информации, содержащейся на сайте http://www.rockwool.ru/products/ данные показатели имеют иные характеристики, так на сайте производителя указано: водопоглащение не более 1%, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,037Вт/м º).

ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» считают, что указанные в заявках характеристики  соответствуют каталогу, размещенному в сети интернет, а также требованию документации о закупке.

На жалобы от уполномоченного органа поступили возражения, в которых указано следующее.

Уполномоченный орган сообщил, что при рассмотрении заявок был сделан запрос Региональному торговому представителю ООО «Роквул - Rockwool-Russia» о том, имеются ли у них теплоизоляционные плиты со следующими характеристиками: водопоглощение по объему не более 1,5%, плотность 50 кг/м3 или 45 кг/м3, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,038 Вт/м ºК. Согласно ответу от 06.10.2017г., материалов с такими характеристиками Роквул не производит. Кроме того, Региональный торговый представитель ООО «Роквул - Rockwool-Russia» в ответе указал, что под указанные характеристики наиболее подходящим материалом является теплоизоляционная плита ROCKWOOL КАВИТИ БАТСС. Однако, характеристики данных плит не соответствовали характеристикам документации заказчика.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а также в случае представления сведений, несоответствующих требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 06.10.2017 заявкам ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в заявках № 2, 3 предоставлена недостоверная информация относительно характеристик теплоизоляционной плиты ROCKWOOL: водопоглощение по объему не более 1,5%, плотность 45 кг/м3, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,038 Вт/м ºК, поскольку согласно информации, содержащейся на сайте http://www.rockwool.ru/products/ данные показатели имеют иные характеристики, так на сайте производителя указано: водопоглащение не более 1%, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,037Вт/м º).

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители уполномоченного органа и заказчика представили копию письма Регионального торгового представителя ООО «Роквул - Rockwool-Russia» от 06.10.2017г., согласно которому теплоизоляционные плиты с характеристиками: водопоглощение по объему не более 1,5%, плотность 45 кг/м3, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,038 Вт/м ºК заводом Роквул не производятся. Кроме того, ROCKWOOL в ответе указало, что теплоизоляционная плита ROCKWOOL КАВИТИ БАТСС имеет характеристики показателя - водопоглощение по объему не более 1%, и теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,037 Вт/м ºК. Кроме того, заказчик представил Техническое свидетельство №4585-15 от 01.07.2015г. и каталог с официального сайта РОКВУЛ в соответствии с которыми ROCKWOOL КАВИТИ БАТСС имеет характеристику: водопоглощение по объему не более 1%.

При рассмотрении Комиссией Новосибирского УФАС России первых частей заявок № 2, № 3 поданных на участие в указанном электронном аукционе, было установлено, что по позициям теплоизоляционные плиты указаны характеристики: водопоглощение по объему не более 1,5%, плотность 45 кг/м3, теплопроводность при (25 ±5)ºС не более 0,038 Вт/м ºК.

С учётом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что первые части заявок ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» содержали недостоверную информацию  относительно характеристик теплоизоляционных плит. Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного учреждения приняла правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» необоснованными.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Аура», ООО «Зенит-Алтай» на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области и ГКУ НСО «УКС» при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по строительству объекта «Школа по ул. Виталия Потылицына в Октябрьском районе» (извещение № 0151200006017000215) необоснованными.