База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-457

19 октября 2017 года                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьёв А.О.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «Климат.ру»: <...> (по доверенности),

в присутствии представителей ГКУ НСО «УКСис»: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

в отсутствие представителей МБУ ДК "Молодость" г. Искитима, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Климат.ру» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУ ДК "Молодость" по адресу: ул. Литейная, 5 г. Искитим, НСО (извещение № 0851200000617004308), начальная (максимальная) цена контракта 2 959 088,82 рублей, 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Климат.ру» с жалобой на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУ ДК "Молодость" по адресу: ул. Литейная, 5 г. Искитим, НСО.

Суть жалобы заключается в следующем. Податель жалобы указывает, что ООО «Климат.ру» отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в заявке участника закупки в отношении товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ по п.1 «Бетон мелкозернистый», отсутствует марка по водопроницаемости W8», что не отвечает требованиям пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 ФЗ №44-ФЗ и п. 16.1.1. аукционной документации.

ООО «Климат.ру» считает, что замена на аналогичный материал с улучшенными характеристиками не противоречит ФЗ №44-ФЗ. 

На жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения, в которых указано следующее.

Уполномоченное учреждение полагает, что инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе содержит сведения о необходимости участникам аукциона при заполнении заявки использовать общепринятые обозначения и наименования, уточняет формулировки и моменты, допускающие двусмысленное толкование и определяет способ подачи заявки, и заполнение документов в составе заявки.

Уполномоченное учреждение считает, что правилами русского языка установлено, что знак препинания «,» (запятая) означает перечисление. Таким образом, участнику закупки необходимо было представить все показатели, перечисленные через «запятую».

Таким образом, уполномоченное учреждение считает обоснованным отказ в допуске заявки ООО «Климат.ру».  

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки точка с запятой «;» или запятая «,» при перечислении однородных показателей (характеристик) (например, несколько показателей диаметров, толщин, размеров и т.д.) означает, что требуются все указанные показатели.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в описании объекта закупки аукционной документации по позиции 1 «Бетон мелкозернистый» заказчиком были установлены требования: «Класс по прочности на сжатие: В10; Марка по водонепроницаемости: W8, W10».

В первой части заявки ООО «Климат.ру» по позиции 1 в перечне товаров, которые будут использоваться при выполнении работ, указало следующее: «Марка по водонепроницаемости: W10». Таким образом, данный участник закупки не указал в полном объёме показатели товара «Бетон мелкозернистый», предусмотренные описанием объекта закупки аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать решение аукционной комиссии об отказе в допуске первой части заявки ООО «Климат.ру» обоснованной.

Кроме того, с позиции грамматического толкования перечисление через запятую характеристик материала означает необходимость наличия каждой из указанных характеристик.

Если бы государственному заказчику было необходимо наличие только одного показателя из перечисленных, то он должен был сформулировать соответствующие требования через разделительный союз «или». На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Климат.ру» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании МБУ ДК "Молодость" по адресу: ул. Литейная, 5 г. Искитим, НСО (извещение № 0851200000617004308) необоснованной.