Решение б/н РЕШЕНИЕ № 08-01-49 и предписание по жалобе ООО «ГОССНАБ» на ... от 14 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-49
26 февраля 2018 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
«…» |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
«…». |
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
«…» |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
в отсутствие представителей подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «ГОССНАБ» (далее – ООО «ГОССНАБ») - на заседание комиссии не явились, уведомлено надлежащим образом,
в присутствии представителей заказчика – федерального государственного унитарного предприятия «Сибирский Государственный ордена трудового красного знамени научно-исследовательского института метрологии» (далее - ФГУП «СНИИМ») - «…» (по доверенности), «…» (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ГОССНАБ» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (извещение № 0551100000318000016), начальная (максимальная) цена контракта 46 508 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ГОССНАБ» с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники.
Суть жалобы ООО «ГОССНАБ» заключается в следующем.
В аукционной документации (проект контракта, раздел 6) заказчик сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ №1063), которое утратило свою силу и не соответствует действующему на данный момент Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063» (далее – Постановление Правительства РФ №1042) .
По мнению подателя жалобы, заказчик, установив ненадлежащие размеры штрафов и пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, допустил нарушение ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ФГУП «СНИИМ» в ответ на уведомление Новосибирского УФАС России о рассмотрении жалобы ООО «ГОССНАБ» сообщило, что считает жалобу ООО «ГОССНАБ» обоснованной.
Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В разделе ответственность сторон проекта контракта установлен размер неустоек (штрафов, пеней), которые определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1063, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 1042.
Извещение о проведении электронного аукциона было размещено в единой информационной системе в сфере закупок 12.02.2018.
Таким образом, довод жалобы нашел свое подтверждение, заказчик нарушил требование ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которой расчет размера штрафа, пени и неустоек с 09.09.2017 производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1042.
При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ГОССНАБ» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе.
- Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-37
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
26 февраля 2017 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
«…» |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
«…» |
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
«…» |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
на основании своего решения №08-01-49 от 26.02.2018 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ГОССНАБ» на действия заказчика - федерального государственного унитарного предприятия «Сибирский Государственный ордена трудового красного знамени научно-исследовательского института метрологии» при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок:
Заказчику прекратить нарушать чч. 4,5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, при заключении контракта с победителем внести изменения в проект контракта, сведения об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привести в соответствие с действующим с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063».
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 16.03.2018 с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.