База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-490

 

«24» декабря 2014 года                                                                                               г. Новосибирск

                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО СГ «Компаньон» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок № 0351100006614000457,

УСТАНОВИЛА:

09.12.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0351100006614000457 на обязательное страхование автогражданской ответственности владельца транспортных средств. Начальная (максимальная) цена контракта - 213 349 рублей 36 коп.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СГ «Компаньон» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок № 0351100006614000457.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком не корректно и тем самым ООО СГ «Компаньон» было введено в заблуждение.

Также податель жалобы утверждает, что при проведении данного запроса котировок комиссия по осуществлению закупок заказчика нарушила ч.7 ст.78 Федерального закона № 44-ФЗ в части не отклонения котировочной заявки СОАО «ВСК», т.к. предложение данного участника закупки о цене контракта не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На жалобу ООО СГ «Компаньон» поступили возражения от ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», в которых сообщается следующее.

Заказчик пояснил, что при подготовке документации о запросе котировок НМЦК была рассчитана, как самая максимальная цена контракта для транспортных средств заказчика, исходя из того, чтобы не ограничивать конкуренцию среди страховых компаний.

В расчет тарифа брался максимально возможный коридор базового тарифа 3087 рублей. В расчет КБМ брался тариф - 1, так как расчет КБМ согласно Указаниям Банка России от 19 сентября 2014 года № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» производится исходя из данных, которые предоставляет база застрахованного автотранспорта РСА.

С учетом изложенного, заказчик утверждает, что любой из участников закупки должен был не только поменять размер базового тарифа с максимального на минимальный, но и произвести запрос в РСА, для получения правильного КБМ на весь автопарк.

Таким образом, основания, предусмотренные ч. 7 ст. 78 Федерального закона № 44-ФЗ для отклонения заявок участников запроса котировок, отсутствовали, единая комиссия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России приняла решение о допуске всех участников запроса котировок к участию в запросе котировок, а также о признании заявок участников соответствующими требованиям законодательства РФ.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ООО «СГ «Компаньон» на действия заказчика - ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России по факту осуществления закупки путем проведении запроса котировок № 0351100006614000457 на обязательное страхование автогражданской ответственности владельца транспортных средств необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что у комиссии по осуществлению закупок заказчика отсутствовали правовые основании по отклонению котировочной заявки СОАО «ВСК», т.к. котировочная заявка участника закупки соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок. Утверждать, что цена, предложенная данным участником закупки в котировочной заявке рассчитана не верно, не представляется возможным, т.к. при проведении внеплановой проверки данной закупки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.

Кбм ОСАГО – это коэффициент бонус-малус, коэффициент зависящий от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, в период прошлых договоров ОСАГО. Представители заказчика, присутствовавшие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России заявили, что данный коэффициент установлен в документации о закупке максимальный, по факту страховые случаи имелись, данный коэффициент должен быть снижен непосредственно страховыми компаниями. Таким образом, заказчик при проведении данного запроса котировок разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверную информацию о фактическом значении коэффициентов бонус-малус. Данная недостоверная информация соответственно привела к недостоверному указанию размера начальной (максимальной) цены запроса котировок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СГ «Компаньон» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок № 0351100006614000457 необоснованной.

2. Выдать ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» и комиссии по осуществлению закупок при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-399

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

 

24 декабря 2014 года                                                                                             г. Новосибирск

                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	-   ведущий  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-490 от 24.12.2014г. по жалобе ООО СГ «Компаньон» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении запроса котировок № 0351100006614000457,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» необходимо:

- прекратить размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверную информацию о закупке;

- внести изменения в извещение о проведении запроса котировок, с учетом требований решения №08-01-490 от 24.12.2014г. и настоящего предписания, в том числе, разместить надлежащие сведения о коэффициенте КБМ;

- продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ.

Комиссии по осуществлению закупок ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» для устранения нарушений законодательства в сфере закупок необходимо отменить решения комиссии по осуществлению закупок, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.12.2014г. 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания ФГБУЗ «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» и комиссии по осуществлению закупок сообщить до 14.01.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.