Решение б/н РЕШЕНИЕ № 08-01-499 и предписание по жалобе ИП Мезенина И.А.... от 26 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-499
17 октября 2017 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Сухоплюев Д.В. |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
Соловьев А.О. |
- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
|
Дунина А.А. |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
в отсутствии подателя жалобы – индивидуального предпринимателя Мезенина Игоря Анатольевича (далее - ИП Мезенин И.А.) – на заседание Комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом,
представители – федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ФГБУН «ИХБФМ СО РАН»), на заседание не явились, уведомлено надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ИП Мезенина И.А. на действия заказчика при проведении запроса котировок №0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки, начальная (максимальная) цена контракта 117 602 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратился ИП Мезенин И.А. с жалобой на действия заказчика ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» при проведении запроса котировок № 0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки.
Суть жалобы ИП Мезенина И.А. заключается в следующем.
В нарушение ч.2 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик не указал максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, чем ограничил количество участников закупки.
Производство комбикорма для лабораторных животных на территории Российской Федерации регламентируется ГОСТ Р 50258-92 «Комбикорма полнорационные для лабораторных животных» в котором все качественные показатели имеют максимальные или минимальные значения и указываются «не более» или «не менее». Указание точных значений лишает возможности поставлять товар с лучшими характеристиками.
На основании вышеизложенных доводов, ИП Мезенин И.А. просит заказчику выдать предписание об устранении нарушений.
ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» в ответ на уведомление Новосибирского УФАС России о рассмотрении жалобы ИП Мезенина И.А. сообщило, что считает жалобу ИП Мезенина И.А. обоснованной.
Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В п.2.1 извещения о проведении запроса котировок указаны наименования, характеристики и объем поставляемых товаров. Заказчиком указаны конкретные показатели в разделе характеристики товара, например, для товара «Комбикорм полнорационный экструдированный для разведения и содержания лабораторных животных – мышей, крыс, хомяков» указано, что вышеуказанный товар должен соответствовать следующим характеристикам:
- сырой протеин – 22,20 %;
- обменная энергия – 280,02 ккал;
- сырая клетчатка – 4,89 %;
- сырой жир – 5,77 %;
- сырая зола – 4,76%.
Таким образом, описание объекта закупки не позволяет потенциальным участникам закупки представить товар (Комбикорм и стружку древесную) с лучшими значениями показателей (характеристик).
Заказчик, согласен с доводами жалобы, а, следовательно, признал факт нарушения ст.33 Закона о контрактной системе при осуществлении запроса котировок №0351100008417000040.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что жалоба ИП Мезенина И.А. обоснованна.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99, п.2 ч.22 ст.99 Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Мезенина И.А. на действия заказчика ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» при проведении запроса котировок №0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.
- Выдать предписание ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» об устранение нарушений законодательства о контрактной системе.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-378
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
«17» октября 2017 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Сухоплюев Д.В. |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
Соловьев А.О. |
- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
|
Дунина А.А. |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
на основании своего решения №08-01-499 от 17.10.2017 по жалобе ИП Мезенина И.А. на действия заказчика ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» при проведении запроса котировок на закупку комбикорма и древесной стружки обоснованной (извещение №0351100008417000040).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФГБУН «ИХБФМ СО РАН» необходимо:
- Прекратить нарушение ч.2 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, устанавливать требования к описанию объекта закупки таким образом, что бы это позволяло предложить товары с лучшими характеристиками.
- Внести изменения в извещение о проведении запроса котировок от 06.10.2017 в соответствии с настоящим предписанием и решением Комиссии Новосибирского УФАС России №08-01-499 от 17.10.2017, продлить срок подачи заявок в порядке, предусмотренном Законом о контактной системе.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 02.11.2017 с приложением подтверждающих документов.