База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-56

 

3 марта 2015 года                                                                                                  г. Новосибирск

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу САО "ВСК" на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось САО «ВСК» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО, начальная (максимальная) цена контракта 3759077,28 руб.

САО «ВСК» обжалует то, что заявка САО «ВСК» не рассматривалась и возвращена обществу. 18.02.2015 г. САО «ВСК» подало конверт с заявкой на участие в данном конкурсе, 29.01.2015 г. САО «ВСК» подало конверт с изменениями в данную заявку. САО «ВСК» полагает, что общество не подало две заявки на участие в конкурсе. САО «ВСК» полагает, что комиссия по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО незаконно не рассмотрела его заявку на участие в данном конкурсе.

САО «ВСК» просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу САО «ВСК» поступило возражение от УТ МВД России по СФО следующего содержания.

УТ МВД России по СФО не согласно с доводами жалобы САО «ВСК» на основании следующего.

САО «ВСК» подало две заявки на участие в данном конкурсе. В соответствии с ч.4 ст.52 ФЗ №44-ФЗ данные заявки не были рассмотрены.

УТ МВД России по СФО просит признать жалобу САО «ВСК» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

18.02.2015 г. САО «ВСК» была подана заявка на участие в конкурсе №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО.  

Согласно описи документов, заявка САО «ВСК» от 29.01.2015 г., подана на участие в ином конкурсе, а именно, в конкурсе №2-ОК-2014. Данный номер конкурса указан также в документе «заявка на участие в открытом конкурсе». Кроме того, данная заявка не подписана уполномоченным лицом  «…». Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России «…» пояснил, что данную заявку он не видел, заявка была подготовлена без его участия. Таким образом, заявка САО «ВСК» от 29.01.2015 г. не может быть рассмотрена как соответствующая, в том числе как заявка, поданная на участие в конкурсе №0151100007215000006.

Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив заявку САО «ВСК» от 18.02.2015 г. на участие в данном конкурсе установила, что заявка содержит перечень документов, необходимых для предоставления участником закупки в составе заявки, в том числе документ «заявка на участие в открытом конкурсе». Таким образом, несмотря на то, что в описи документов заявки САО «ВСК» от 18.02.2015 указано «опись изменяемых документов»,  данная заявка не должна быть рассмотрена как изменения в заявку, т.к. иной заявки на участие в данном конкурсе общество не подавало. Комиссией по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО принято решение не рассматривать заявку САО «ВСК» от 18.02.2015 в нарушение ч.4 ст.52, ст.53 ФЗ №44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО «ВСК» на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО частично обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО нарушившей ч.4 ст.52, ст.53 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

 

3 марта 2015 года                                                                                             г. Новосибирск

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», на основании своего решения №08-01-56 от 03.03.2015г. по жалобе САО «ВСК» на действия комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО при проведении открытого конкурса №0151100007215000006 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УТ МВД России по СФО,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО необходимо:

- прекратить нарушать ч.4 ст.52, ст.53 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в случае подачи участником закупки одной заявки на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями ст.53 ФЗ №44-ФЗ рассматривать такую заявку;

- в случае, если при вскрытии конвертов с заявками комиссия по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО установит, что заявка подана на участие в конкурсе, не являющимся конкурсом, по которому осуществляется соответствующая процедура вскрытия конвертов с заявками, не рассматривать и вернуть такую заявку участнику закупки, её подавшему;

- в соответствии с требованиями настоящего предписания и решения №08-01-56 от 03.03.2015г. внести изменения в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 18.02.2015 №ПВК1;

- отменить результаты осуществления данной закупки, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 20.02.2015 №ПРО1;

- в соответствии с требованиями настоящего предписания и решения №08-01-56 от 03.03.2015г. провести процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в данном конкурсе повторно.

Комиссии по осуществлению закупок УТ МВД России по СФО необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 23.03.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.