База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-53

5 марта 2015 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса № 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО «АльфаСтрахование» с жалобой  на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса № 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, начальная (максимальная) цена контракта 1156400 руб.

ОАО «АльфаСтрахование» обжалует допуск к участию в конкурсе заявок ОАО «СОГАЗ», ОСАО «РЕСО-Гарантия» и ООО «Страховая группа «Компаньон».

ОАО «АльфаСтрахование» пролагает, что в заявках вышеуказанных организаций отсутствовал документ, подтверждающий внесение в качестве обеспечения заявок денежных средств. Данные организации внесли изменения в заявки на участие в конкурсе, дополнив их данными документами. По мнению ОАО «АльфаСтрахование», право участника изменить или отозвать заявку не предполагает восполнение ее недостающими документами.

ОАО «АльфаСтрахование»  просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ОАО «АльфаСтрахование» поступило возражение от ИГиЛ СО РАН следующего содержания.

ИГиЛ СО РАН не согласно с доводами жалобы ОАО «АльфаСтрахование»  на основании следующего.

Участники закупки ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "СОГАЗ", ООО "Страховая группа "Компаньон" внесли изменения в поданные ими заявки до вскрытия конвертов с заявками, вложив в конверты с изменениями заверенные банком платежные поручения, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе. Запреты по изменению участниками открытого конкурса заявок на участие в конкурсе в виде представления дополнительных документов в состав заявки на участие в конкурсе ФЗ №44-ФЗ не установлены.

ИГиЛ СО РАН просит признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование»   необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ст.43 ФЗ №44-ФЗ участник конкурса может изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом положений настоящего Федерального закона. В этом случае участники конкурса не утрачивают право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок.

Участники закупки ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "СОГАЗ", ООО "Страховая группа "Компаньон" внесли изменения в поданные ими заявки в соответствии с вышеуказанной нормой ФЗ №44-ФЗ до вскрытия конвертов с заявками, вложив в конверты с изменениями заверенные банком платежные поручения, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Запреты по изменению участниками открытого конкурса заявок на участие в конкурсе в виде представления дополнительных документов в состав заявки на участие в конкурсе ФЗ №44-ФЗ не установлены. Таким образом, внесение изменения в заявку путем дополнения ее платежным поручением не противоречит нормам ФЗ №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что доводы ОАО «АльфаСтрахование» о неправомерности допуска вышеуказанных заявок являются необоснованными.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» на действия комиссии по осуществлению закупок ИГиЛ СО РАН при проведении открытого конкурса № 0351100009215000005 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ИГиЛ СО РАН за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.