База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-574

20 ноября 2018 года                                                                                                    г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ООО «НОРДФАРМ» представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1»: «..» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «НОРДФАРМ» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300092118000277 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Ацикловир, размещен в ЕИС 16.10.2018г., начальная (максимальная) цена контракта 1 924 028 рублей 75 коп.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НОРДФАРМ» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300092118000277 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Ацикловир.

Суть жалобы заключается в следующем.

В описании объекта закупки заказчик установил следующее:

 

№ п/п	МНН	Характеристики товара	Кол-во	Ед. изм
1	Ацикловир	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 250 мг.	2 375	гр.
2	Ацикловир	Таблетки 200 мг.	56 000	шт.

 

В первой части заявки №103955283 (ООО «НОРДФАРМ») было предложено следующее:

 

№ п/п	МНН	Характеристики товара	Кол-во	Ед. изм
1	Ацикловир	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 250 мг.	2 375	уп.
2	Ацикловир	Таблетки 200 мг.	56 000	уп.

 

При этом, участником закупки был произведен перерасчет лекарственного вещества в граммах в количество лекарственного вещества в упаковке, с предложением  к поставке 2375 упаковок, с содержанием лекарственного вещества 594 грамма, что в 4 раза меньше требуемого количества поставляемого товара, указанного заказчиком в описании объекта закупки. Однако, несмотря на данную ошибку участника закупки, аукционная комиссия заказчика в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.10.2018г. признала заявку №103955283 (ООО «НОРДФАРМ») соответствующей требованиям аукционной документации.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, аукционная комиссия заказчика неправомерно допустила заявку №103955283 (ООО «НОРДФАРМ»), что является нарушением ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика провела процедуру рассмотрения первых частей заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «НОРДФАРМ» от заказчика - ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» поступили следующие возражения.

При рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия заказчика отметила факт указания в первой части заявки количества лекарственного средства в упаковке, а не в граммах, как предусмотрено описанием объекта закупки. При этом, аукционная комиссия заказчика руководствовалась тем, что данный участник закупки в первой части заявки выразил согласие на поставку товара в соответствии с условиями аукционной документации. Кроме того, по мнению заказчика, так как в аукционной документации не установлено, что количество товара является конкретной характеристикой, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске первой части заявки данного участника закупки.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России в описании объекта закупки заказчик установил следующее:

 

№ п/п	МНН	Характеристики товара	Кол-во	Ед. изм
1	Ацикловир	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 250 мг.	2 375	гр.
2	Ацикловир	Таблетки 200 мг.	56 000	шт.

 

При этом, в первой части заявки №103955283 (ООО «НОРДФАРМ») было предложено следующее:

 

№ п/п	МНН	Характеристики товара	Кол-во	Ед. изм
1	Ацикловир	Лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 250 мг.	2 375	уп.
2	Ацикловир	Таблетки 200 мг.	56 000	уп.

Таким образом, в первой части заявки №103955283 (ООО «НОРДФАРМ») указана информация о количестве предлагаемого к поставке товара, которая не соответствует требованиям описания объекта закупки.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок должна была отказать в допуске данной заявке на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, требованиям аукционной документации, в частности, в связи с тем, что предложенное в заявке количество товара не соответствует установленному заказчиком в описании объекта закупки, что, в свою очередь, не свидетельствует о согласии участника с условиями поставки, установленными по документации.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ. Представитель заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признал данное нарушение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении аукционных заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НОРДФАРМ» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300092118000277 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Ацикловир обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей требования ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.Г. Швалов

 

 

Члены Комиссии                                                                                             С.Н. Растворцев

 

 

                                                                                                            А.Е. Алышова

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-302

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

              

20 ноября 2018 года                                                                                              г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-574 от 20.11.2018г. по жалобе ООО «НОРДФАРМ» на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300092118000277 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения: Ацикловир,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО «ГИКБ №1»  необходимо:

 

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить допускать первые части заявок, не соответствующие требованиям аукционной документации.

2. Заказчику и аукционной комиссии необходимо отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данной закупке, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом, дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протоколов;

3. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок и протокола проведения аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено;

4. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 3 настоящего предписания;

5. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения №08-01-574 от 20.11.2018г. и п.1 настоящего предписания;

6. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 5 настоящего предписания и продолжить проведение аукциона с последнего (минимального) предложения о цене контракта, поданного участником закупки с номером заявки 103955399, то есть с 1 106 316 рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения аукциона предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участника закупки с номером заявки 103955399 считать лучшим;

7. Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения №08-01-574 от 20.11.2018г. и настоящего предписания.

 

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания заказчиком и аукционной комиссией.

 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 07.12.2018 г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.Г. Швалов

 

 

 

Члены Комиссии                                                                                              С.Н. Растворцев

 

А.Е. Алышова