База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-589

 

29 ноября 2018 года                                                                                       г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от заказчика – МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на Новосибирской области – не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителей заказчика;

от подателя жалобы: ИП Телятниковой И.И. - не явились, уведомлена надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Телятниковой И.И. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на при проведении электронного аукциона № 0351300138318000044 на поставку офисной бумаги для нужд муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Куйбышевского района, начальная (максимальная) цена контракта 25785,00 рублей, размещен в ЕИС 30.10.2018,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП Телятникова И.И. с жалобой на действия заказчика – МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на при проведении электронного аукциона № 0351300138318000044 на поставку офисной бумаги для нужд муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Куйбышевского района.

Суть жалобы ИП Телятниковой И.И. заключается в следующем.

Податель жалобы полагает, что аукционная комиссия заказчика неправомерно признала ее заявку несоответствующей на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ в связи с тем, что в составе регистрационных данных и в составе заявки отсутствует выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 11 ст. 24.1 ФЗ № 44-ФЗ указанную информацию должен представлять оператор электронной площадки.

Также при оформлении заявки лицо с использованием аппаратно-технических средств задекларировало свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. Кроме того, в составе документов второй части заявки представило декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

В связи с этим, податель жалобы полагает, что решение аукционной комиссии заказчика о признании его заявки несоответствующей не являлось правомерным.

На жалобу ИП Телятниковой И.И. от заказчика - МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на поступили следующие возражения.

В составе регистрационных данных и в составе заявки отсутствует выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минфина России от 15 января 2015 г. №5н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей» (п.п.70-77, п.п. 103-109).

Вместо выписки из ЕГРИП участником в составе заявки были приложены сведения об индивидуальном предпринимателе с сайта ФНС России, находящиеся в свободном доступе, которые не содержали подписи налогового органа.

Изучив доводы подателя жалобы, возражения заказчика - МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

В соответствии с п. 7 ч. 11 ст. 24.1 ФЗ № 44-ФЗ оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, обеспечивает предоставление заказчику выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.04.2017 N 446 (ред. от 29.09.2018) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" полномочия по регулированию контрактной системы в сфере закупок переданы в Минфин России.

Минфин России в письме от 23.08.2018 N 24-05-08/69766 "О направлении оператором электронной площадки заказчику информации и документов, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке участников закупок, включенных в реестр, предусмотренный статьей 62 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разъяснил следующее.

Оператор электронной площадки с 1 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в случаях, установленных ФЗ № 44-ФЗ для направления информации и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 ФЗ № 44-ФЗ, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, предусмотренный ст. 62 ФЗ № 44-ФЗ, направляет заказчику информацию и документы таких участников, включенные в реестр, предусмотренный статьей 62 ФЗ № 44-ФЗ.

Таким образом, комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных ФЗ № 44-ФЗ для рассмотрения информации и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 ФЗ № 44-ФЗ, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы таких участников, включенные в реестр, предусмотренный ст. 62 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 44-ФЗ для получения аккредитации участник электронного аукциона представляет оператору электронной площадки, в том числе копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением участника о его аккредитации на электронной площадке.

Согласно п.п. 70-77, п.п. 103-109 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом Минфина России от 15 января 2015 г. №5н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей», предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, а равно сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП с использованием Интернет-сервиса производится территориальным Управлением ФНС России как в форме документа, заверенного надлежащим образом, на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.

Аукционная комиссия заказчика приняла решение о несоответствии заявки ИП Телятниковой И.И. на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, в составе регистрационных данных и в составе заявки отсутствует выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минфина России от 15 января 2015 г. №5н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».

Как установила Комиссия Новосибирского УФАС России, в составе заявки № 104 индивидуального предпринимателя Телятниковой И.И. были представлены сведения об индивидуальном предпринимателе из ЕГРИП. Вместе с тем, указанные сведения в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ и Административным регламентом ФНС России не могут расцениваться как выписка из ЕГРИП. Таким образом, в составе аккредитационных данных ИП Телятниковой И.И. содержались сведения, не являвшиеся выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика о признании заявки ИП Телятниковой И.И. несоответствующей являлось правомерным, а довод подателя жалобы своего подтверждения не нашел.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Телятниковой И.И. на действия аукционной комиссии заказчика - МБУ КЦСОН Куйбышевского р-на при проведении электронного аукциона № 0351300138318000044 на поставку офисной бумаги для нужд муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Куйбышевского района необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.Г. Швалов

 

 

 

Члены Комиссии:                                                                                            А.А. Дунина

 

 

 

М.А. Можейкин