База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-59

10 марта 2015 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «Кварц» на действия заказчика – администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение № 0151300011615000001), начальная (максимальная) цена контракта 4 799 295,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Кварц» с жалобой на действия заказчика – администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение № 0151300011615000001).

Суть жалобы заключается в следующем. ООО «Кварц» указывает на то, что аукционная документация, размещенная на официальном сайте закупок, а именно, файлы, входящие в архив «проектно-сметная», при открытии отображаются в виде, не позволяющем ознакомиться с содержанием документации, поскольку проектные чертежи открываются, но шрифты и символы не отображаются.

Кроме того, ООО «Кварц» обжалует положения аукционной документации, касающиеся установления в описании объекта закупки требований к материалам, а именно, к трубам полиэтиленовым, которые вводят в заблуждение участников закупки.

На основании изложенного, податель жалобы просит обязать заказчика внести изменения в аукционную документацию.

На жалобу от заказчика - администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик не согласен сдоводами подателя жалобы ввиду следующего. Проектная документация размещена на официальном сайте заказчиком в том виде и формате, в котором поступила от проектной организации, проектную документацию какого-либо иного вида и формата заказчик не имеет. Заказчиком произведена проверка размещенных на официальном сайте файлов с проектной документацией путем скачивания с сайта на различные компьютеры, проверка показала читаемость всех шрифтов и символов.

В описании объекта закупки в отношении труб полиэтиленовых заказчиком установлены требования, которым в соответствии с ГОСТ 18599-2001 соответствуют как трубы из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100, что представляет участникам закупки право выбора полиэтилена используемых труб.

На основании изложенного, администрация Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области просит признать жалобу ООО «Кварц» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.4 ФЗ № 44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

В соответствии с ч.1 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе, которая, согласно ч.2 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России установлено, что аукционная документация, размещенная на официальном сайте закупок, а именно, файлы, входящие в архив «проектно-сметная», имеют, в том числе, формат «pdf». При проверке открытия данных файлов различными программными средствами, предназначенными для открытия файлов данного формата, имеющимися в свободном доступе в сети «Интернет», Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при открытии файлов программой «Adobe Reader» шрифты и символы отображаются некорректно, при этом появляется предупреждение следующего содержания: «Не удается найти или создать шрифт «ArialMT. Некоторые символы могут отображаться неправильно на экране или на печати». Однако при использовании программы «Foxit Reader» указанные файлы отображаются в полном объеме, что позволяет участникам закупки в полном объеме ознакомиться с аукционной документацией.

Представитель ООО «Кварц» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России затруднился ответить, какими программными средствами осуществлял ознакомление с аукционной документацией. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

Заказчиком в описании объекта закупки аукционной документации установлены требования к трубам полиэтиленовым относительно диаметра, номинального давления, а также установлены характеристики относительного удлинения при разрыве, изменении длины труб после прогрева, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 20ºС, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 80ºС при хрупком разрушении, стойкости при постоянном внутреннем давлении при 80ºС, которым в соответствии с ГОСТ 18599-2001 соответствуют как трубы из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100.

Исходя из изложенного, заказчиком установлены правомерные требования к трубам полиэтиленовым, предусматривающие альтернативность, участник закупки в соответствии с установленными требованиями вправе при выполнении работ использовать трубы как из полиэтилена ПЭ80, так и ПЭ100. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России представителем подателя жалобы был заявлен довод относительно установления в аукционной документации требований о соответствии товаров, материалов устаревшим ГОСТ 1692-85 «Известь хлорная», ГОСТ Р51692-2000 «Олифы. Общие технические условия», ГОСТ 18599-2001, изм.1 «Трубы напорные из полиэтилена». Однако требования заказчика, установленные в соответствии с вышеуказанными ГОСТами, соответствуют требованиям действующих ГОСТов, таким образом, установленные требования не ограничивают количество участником закупки, что подтверждается 13 поданными заявками на участие в данном электронном аукционе. Таким образом, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Кварц» на действия заказчика – администрации Лобинского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции водопровода в с. Лобино по ул. Москва, ул. Маслозаводская, ул. Молодежная, ул. Зеленая Краснозерского района Новосибирской области (извещение № 0151300011615000001) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.