База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-60

4 марта 2015 года                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу ООО «СтройКомплект» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002315000006 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СтройКомплект» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002315000006 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании заказчика, начальная (максимальная) цена контракта

4436670,2 рублей.

ООО «СтройКомплект» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе.

ООО «СтройКомплект» полагает, что значение показателя «толщина стенки» по материалу «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» в первой части заявки ООО «СтройКомплект» указано.

Заказчиком не установлены значения показателей по марке стали, значения массовой доли (в процентах) углерода, марганца и кремния по позиции «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные». ООО «СтройКомплект» полагает, что у участника закупки отсутствует обязанность указывать конкретные значения этих показателей в первой части заявки на участие в аукционе.

ООО «СтройКомплект» указало марку антисептика и товарный знак антисептика - «Типром А».

На основании изложенного, ООО «СтройКомплект» просит выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобу ООО «СтройКомплект» от ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России поступило возражение, в котором указано следующее.

ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России не согласно с жалобой ООО «СтройКомплект» на основании следующего.

В первой части заявки ООО «СтройКомплект» по материалу «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» не указана марка стали, значения массовой доли (в процентах) углерода, марганца и кремния. Заказчиком п.3.2.7 документации об электронном аукционе установлено, что первая часть заявки должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Данное требование относится ко всем показателям материалов, указанным в документации (раздел III).

По марке антисептика «Типром А» зарегистрирован товарный знак «Типром». Товарный знак «Типром» зарегистрирован в государственном реестре товарных знаков под номером 209643. В соответствии с письмом правообладателя товарного знака «Типром» - ЗАО «САЗИ», антисептик «Типром А» является одним из товаров, который производится под товарным знаком «Типром».

Значение показателя «толщина стенки» по материалу «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» в первой части заявки ООО «СтройКомплект»  указано. Заказчик согласился с данным доводом жалобы, пояснил, что при подготовке протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе допущена техническая ошибка. Указанное основание отказа в допуске ошибочно отражено в протоколе.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ООО «СтройКомплект»

 необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В первой части заявки ООО «СтройКомплект» по материалу «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» указано значение показателя «толщина стенки» - 2,8 мм. Таким образом, комиссия по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России отказала в допуске к участию в аукционе ООО «СтройКомплект» по вышеуказанному основанию неправомерно, в нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ. Таким образом, данный довод жалобы обоснован.

Доводы заказчика о том, что по марке антисептика «Типром А» зарегистрирован товарный знак «Типром» в ходе рассмотрения жалобы нашел свое подтверждение. ООО «СтройКомплект» в первой части своей заявки указало антисептик «Типром А». Таким образом, товарный знак по позиции антисептик в первой части заявки ООО «СтройКомплект» не указан. Податель жалобы не предоставил никаких доказательств того, что «Типром А» является товарным знаком. Таким образом, заказчик обоснованно отказал ООО «СтройКомплект» в допуске к участию в аукционе по данному основанию. Данный довод жалобы признан необоснованным.

В соответствии с п.п.б) п.3) ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. По позиции «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» в аукционной документации заказчиком не указана марка стали, значение массовой доли (в процентах) углерода, марганца и кремния. Таким образом, у участника закупки отсутствовала обязанность указывать в первой части заявки данные значения показателей товара. Комиссия по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России отказала в допуске к участию в аукционе ООО «СтройКомплект» по вышеуказанному основанию в нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ. Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика согласился с данным нарушением. Данный довод жалобы признан обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данного электронного аукциона выявлено следующее нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Одним из оснований отказа в допуске к участию в аукционе участникам данной закупки с номерами первых частей заявок №№ 4, 6, 11, 13, 19, 22 являлось не указание  по материалу «Трубы стальные водогазопроводные неоцинкованные» марки стали, значения массовой доли (в процентах) углерода, марганца и кремния. В соответствии с вышеизложенным, отказ в допуске к участию в аукционе по данному основанию неправомерен, является нарушением п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22  ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СтройКомплект» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002315000006 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании заказчика частично обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России

нарушившей п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии			А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин М.А. Ухов

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-65

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

4 марта 2015 года                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	-  ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения №08-01-60 от 04.03.2015 года по жалобе ООО «СтройКомплект» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002315000006 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании заказчика,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России необходимо:

1. Прекратить нарушать п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать в допуске к участию в аукционе;

2. С учетом требований настоящего предписания и решения №08-01-60 от 04.03.2015г. внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в данном электронном аукционе, исключив из него неправомерные основания отказа в допуске к участию в аукционе участникам данной закупки. 

Комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТ" Минздрава России необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в адрес Новосибирского УФАС России до 24.03.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  ОАО «ЕЭТП» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                                  А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                             Д.Е. Студеникин

М.А. Ухов