База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ №08-01-629

17декабря 2018 годаг. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г	-зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителейподателя жалоб –общества с ограниченной ответственностью «РосИнсталПроект» (далее - ООО «РосИнсталПроект»)–«…»(по доверенности), «…»(по доверенности),

в присутствии представителязаказчика –муниципального казенного учреждения «Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства» (далее - МКУ «УК ЕЗ ЖКХС»)–«…» (по доверенности),

рассмотрев жалобыООО «РосИнсталПроект» на действиязаказчикапри проведении открытых конкурсов:

- на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «31 км. а/д «М-52 п. Новый - п. Морозово» (извещение № 0351300298318000151);

- на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «19 км. а/д К-19р-Комаровка» (извещение № 0351300298318000153);

- на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «Бибиха - Седовая Заимка» (извещение № 0351300298318000155);

- на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «23 км. а/д «К-12» - п. Рыбачий - НСТ «Луговое» - «Заря» - «Аква» (извещение № 0351300298318000156);

- на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «с. Кубовая - п. Бибиха» (извещение № 0351300298318000160),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «РосИнсталПроект» с жалобами на действиязаказчикапри проведении открытых конкурсов на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «31 км. а/д «М-52 п. Новый - п. Морозово» (извещение № 0351300298318000151), на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «19 км. а/д К-19р-Комаровка» (извещение № 0351300298318000153),  на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «Бибиха - Седовая Заимка» (извещение № 0351300298318000155), на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «23 км. а/д «К-12» - п. Рыбачий - НСТ «Луговое» - «Заря» - «Аква» (извещение № 0351300298318000156), на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «с. Кубовая - п. Бибиха» (извещение № 0351300298318000160).

Суть жалоб ООО «РосИсталПроек» заключается в следующем.

Предметом указанных закупок является выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнение изыскательских работ на капитальный ремонт автомобильных дорог.

Согласно пп.4 информационных карт и пп. 3.3 проектов контрактов срок выполнения работ исполнителем – 60календарных дней с получением положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы.

Однако установленный срок выполнения работ, по мнению ООО «РосИнсталПроект», является необоснованно заниженным в виду следующего.

В силу ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной/негосударственной экспертизе.

Согласно п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации № 145 от 05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007) организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пп. 13-16 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007, осуществляет их проверку.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.

С учётом того, что срок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 60 дней, срок для проверки представленной на экспертизу документации не более 3 дней, податель жалобы считает, что выполнение определённых контрактами работ и прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации в установленный контрактами срокне представляется возможным.

На жалобыООО «РосИсталПроек» от заказчика поступили возражения, в которых изложено следующее.

В соответствии с пп. 4 информационных карт открытых конкурсов и пп. 3.3 проектов контрактов срок выполнения работ исполнителем по контрактам - 60 календарных дней с получением положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.

Так в п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области № 368-пот 12.10.2015  «Об установлении сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (далее - Постановление Правительства НСО № 368-пот 12.10.2015) установлен срок проведения государственной экспертизы проектной документации или государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области», не более 30 дней.

Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что согласно п. 21 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пп. 13-16 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007, осуществляет их проверку.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 60 дней.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.

Так в п. 1 Постановления Правительства НСО № 368-пот 12.10.2015 установлен срок проведения государственной экспертизы проектной документации или государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области», не более 30 дней.

Таким образом, учитывая, что в п. 1 Постановления Правительства НСО № 368-п от 12.10.2015 указанный срок проведения экспертизы проекта и инженерных изысканий составляет не более 30 дней, а, согласно п. 21 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 срок для проверки представленной на экспертизу документации не более 3 дней,Комиссия Новосибирского УФАС России считает, чтовозможновыполнить работы, предусмотренные контрактами, в 60 дневный срок.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в действияхзаказчика отсутствуют признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, доводы жалоб не нашли своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данных закупок, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данныхоткрытых конкурсов, а также действий конкурсных комиссий при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99Закона о контрактной системе,Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО «РосинсталПроект» на действиязаказчикапри проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «31 км. а/д «М-52 п. Новый - п. Морозово» (извещение № 0351300298318000151)  необоснованной.
2. Признать жалобуООО «РосинсталПроект» на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «19 км. а/д К-19р-Комаровка» (извещение № 0351300298318000153)необоснованной.
3. Признать жалобуООО «РосинсталПроект» на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «Бибиха - Седовая Заимка» (извещение № 0351300298318000155необоснованной.
4. Признать жалобуООО «РосинсталПроект» на действия заказчика при проведении открытого конкурсана выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «23 км. а/д «К-12» - п. Рыбачий - НСТ «Луговое» - «Заря» - «Аква» (извещение № 0351300298318000156)необоснованной.
5. Признать жалобуООО «РосинсталПроект» на действия заказчика при проведении открытого конкурсана выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательных работ на капитальный ремонт «Автомобильная дорога «с. Кубовая - п. Бибиха» (извещение № 0351300298318000160)необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.