Решение №08-01-64 Решение №08-01-64 по жалобе ООО «Нонолет – Компьютеры и Теле... от 11 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-64
27 марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,
председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Ланцев Е.С. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
в присутствии представителей:
подателя жалобы - ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» - <…> (директор); <…> (по доверенности);
уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области – <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
участника размещения заказа - ОАО «НЭТА» <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» с жалобой на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области.
Извещение о проведении данного аукциона размещено на официальном сайте www.oblzakaz.nso.ru в сети «Итернет» 03.03.2009г. Начальная максимальная цена контракта по лоту№1 - 8 500 000 рублей, лоту №2 - 600 000 рублей. Согласно п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе – 18.03.2009г. в 10-00 часов. 17.03.2009г. в извещение о проведении данного аукциона, а так же в документацию об аукционе внесены изменения. ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» считает, что в соответствии с вышеуказанным пунктом внесение изменений в документацию об аукционе недопустимо.
На основании вышеизложенного ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» считает, что в документацию об аукционе внесены изменения позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Так же, ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» полагает, что со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе составляет менее чем пятнадцать дней.
На жалобу ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» поступило возражение от уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, в котором указано следующее.
Пункт 4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе. В соответствии с ч.6 ст.35 ФЗ №94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, по мнению уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области сведения, указанные в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе, относительно даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются датой и временем окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Извещение о проведении данного аукциона размещено на официальном сайте www.oblzakaz.nso.ru в сети «Итернет» 03.03.2009г.
17.03.2009г. в извещение о проведении данного аукциона, а так же в документацию об аукционе внесены изменения, согласно которым продлен срок подачи заявок на участие в аукционе до 03.04.2009г.
Согласно п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе – 18.03.2009г. в 10-00 часов. Однако, согласно извещению о проведении данного аукциона, так же п.5.2.1 информационной карты конкурсной документации дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 24.03.2009г. в 14-00 часов.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области завили, что п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе. Так же представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области пояснили, что в соответствии с ч.6 ст.35 ФЗ №94-ФЗ прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области считают, что сведения, указанные в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе, относительно даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются датой и временем окончания подачи заявок на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержится техническая ошибка относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе – 18.03.2009г. в 10-00 часов. Следовательно, довод жалобы ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» о том, что в соответствии с вышеуказанным пунктом внесение изменений в документацию об аукционе недопустимо, обоснован.
В соответствии с ч.9 ст.34 ФЗ №94-ФЗ уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Принимая во внимание то обстоятельство, что п.4.1.3. информационной карты документации об аукционе содержит техническую ошибку относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе, а так же вышеуказанные доводы представителей уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что достоверная информация относительно даты и времени окончания подачи заявок на участие в аукционе указана в извещении о проведении данного аукциона, так же в п.5.2.1 информационной карты документации об аукционе - 24.03.2009г. в 14-00 часов. Таким образом, уполномоченный орган - Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области принял решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Следовательно, довод ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» о том, что при внесении изменений в документацию об аукционе был нарушен вышеуказанный срок, не обоснован.
В соответствии с ч.9 ст.34 ФЗ №94-ФЗ при внесении изменений в документацию об аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Согласно изменениям в документацию об аукционе, а так же извещение о проведении данного аукциона от 17.03.2009г. дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 03.04.2009г. в 11-00 часов. Таким образом, со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе срок подачи заявок на участие в аукционе составляет не менее чем пятнадцать дней. Следовательно, довод ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» о том, что вышеуказанный срок установлен с нарушением ФЗ №94-ФЗ, не обоснован.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области, частично обоснованной.
В результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что уполномоченным органом - Департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при размещении данного заказа допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Согласно изменениям внесенным в документацию об аукционе от 17.03.2009г. заказчиком установлены следующие требования к оборудованию, которое предполагается поставить: универсальный карт-ридер – карт-ридер 14-в-1 с поддержкой карт Sony® Memory Stick, Memory Stick PROTM, SmartMedia (SM), Secure Digital (SD), MultiMediaCard (MMC) и xD Card. (дополнительный USB порт), что является нарушением ч.3 ст.34 ФЗ №94-ФЗ, согласно которой при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент".
Согласно изменениям, внесенным в документацию об аукционе от 17.03.2009г., заказчиком установлены следующие требования к оборудованию, которое предполагается поставить: источник бесперебойного питания Back ES BE525-RS Russian либо эквивалент с характеристиками, что является нарушением ч.3.1 ст.34 ФЗ №94-ФЗ, согласно которой документация об аукционе не может содержать указание на фирменные наименования, полезные модели.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской согласились с тем, что при размещении данного заказа были допущены вышеуказанные нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать уполномоченному органу - Департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е. Студеникин
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-55
О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов
27 марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,
председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Ланцев Е.С. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
на основании своего решения №08-01-64 от 27.03.2009г. по жалобе ООО «Нонолет – Компьютеры и Телекоммуникации» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку компьютерной техники для образовательных учреждений Новосибирской области,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Уполномоченному органу - Департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:
1.Прекратить указывать в документации об аукционе сведения, предусмотренные.3.1 ст.34 ФЗ №94-ФЗ.
2.При указании в документации об аукционе на товарные знаки сопровождать последние словами "или эквивалент".
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.04.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е. Студеникин
Е.С. Ланцев