Решение №08-01-66 Решение № 08-01-66 на действия на действия ГБУК НСО «Новосиб... от 10 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-66
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии подателя жалобы:
ИП <…> (на основании паспорта),
в присутствии представителей ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества»:
<…>;
<…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
УСТАНОВИЛА:
24.03.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилась ИП <…> с жалобой на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Жалоба ИП <…> сводится к следующему. Податель жалобы указывает, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена по следующим причинам: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. ИП <…> просит обратить внимание, что предложенный в котировочной заявке ДК им. Чкалова пол, имеет новое, дощатое, березовое покрытие пола сцены.
Податель жалобы утверждает, что по количеству гримоуборных ДК им. Чкалова соответствует требованиям заказчика.
ИП <…> просит обратить внимание, что ДК Строитель имеет количество мест менее 700, что противоречит техническому заданию, тем не менее, это не послужило причиной отклонения котировочной заявки.
На жалобу ИП <…> поступило возражение от ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества», в котором сообщается следующее.
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» поясняет, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ИП <…> была отклонена на основании ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно: 1. отсутствие на сцене специального полового покрытия; 2. отсутствие гримоуборных для участников не менее 6. Дополнительно заказчиком было установлено, что в составе заявки участника размещения заказа была представлена недостоверная информация, т.к. в помещении ДК им. Чкалова 17.04.2010г. с 07ч. 00 мин. до 14ч. 00 мин. будет проводиться книжная ярмарка.
На основании изложенного, ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» считает, что заявка ИП <…> была обоснованно отклонена по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что <…> не является сотрудником ЗАО ДКиТ им. В.П. Чкалова и соответственно не имеет права представлять интересы дома культуры в государственных и частных учреждениям. Также заказчиком было представлено письмо от ДКиТ им. В.П. Чкалова о том, что ДКиТ им. В.П. Чкалова не имеет шести гримоуборных, а также о том, что 17.04.2010г. с 07ч.00 мин. до 16ч. 00 мин. в помещении дома культуры будет проходить книжная ярмарка.
Комиссия Новосибирского УФАС России с учетом вышеуказанных писем считает, что комиссия по размещению заказов правомерно отклонила заявку ИП <…>, т.к. она не соответствовала требованиям извещения о проведении данного запроса котировок, а именно, в части требований заказчика к оказываемым услугам. Однако, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ИП <…> была необоснованно отклонена по причине отсутствия на сцене ДКиТ им. В.П. Чкалова специального полового покрытия, т.к. извещение о проведении запроса котировок требований к специальному половому покрытию не содержит.
Податель жалобы не представил доказательств того, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно, основания полагать, что заявка ООО «ДК Строитель» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона №94-ФЗ установлено следующее.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок установлена форма котировочной заявки. В соответствии с данной формой участники размещения заказа должны представить в составе котировочной заявки, в том числе, следующие сведения: «место поставляемых услуг», «срок поставки услуг».
В извещении о проведении запроса котировок указано, что если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа на прошивке и заверены подписью руководителя участника размещения заказа.
Вышеуказанные требования заказчика по оформлению котировочной заявки и по предоставлению в составе заявки вышеуказанных сведений являются нарушениями ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. данная статья содержит исчерпывающий перечень требований, которые можно предъявлять к котировочной заявке.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что в виду отсутствия легитимного электронного документооборота подача заявок в форме электронного документа по данному запросу котировок не допускается. Данное условие запроса котировок противоречит п.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлена обязанность заказчика разработать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Таким образом, заказчик должен обеспечить возможность участникам размещения заказа подать заявки в форме электронного документа.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-60
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» апреля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-66 от 13.04.2010г. по жалобе ИП <…> на действия ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению 17.04.2010г. с 10.00 до 18.00 по местному времени областного заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы», посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- прекратить нарушение ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, требовать от участников размещения заказа сведения, предусмотренные ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ. Иных документов и сведений не требовать от участников размещения заказа;
- прекратить нарушение ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не ограничивать возможность участников размещения заказа подавать котировочные заявки в форме электронного документа.
Комиссии по размещению заказов ГБУК НСО «Новосибирский государственный областной Дом народного творчества» устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:
- прекратить нарушение ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом № 94-ФЗ.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.04.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев