Решение №08-01-74 Решение №08-01-74 по жалобе ЗАО «Страховая группа «Спасские ... от 11 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-74
«03» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г.- заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей подателя жалобы ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота»:
<…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
в присутствии представителя главного управления образования мэрии г. Новосибирска <…> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа ЗАО СК «Русские страховые традиции» <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия главного управления образования мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ КШИ «Сибирский Кадетский Корпус»,
УСТАНОВИЛА
06.02.2009г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ г. Новосибирска «Кадетская школа–интернат «Сибирский кадетский корпус». Начальная цена муниципального контракта – 41 000, 00 руб.
В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» с жалобой на действия главного управления образования мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ КШИ «Сибирский Кадетский Корпус».
ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» указывает, что участники размещения данного заказа указали разные цены государственных контрактов. ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» просит обратить внимание, что согласно Постановлению Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» цена контракта должна быть одинаковой у всех участников конкурса. В конкурсной документации открытого конкурса сведения о количестве предыдущих договоров страхования и произведенных выплатах по вине страхователей предоставлены не в полном объеме.
ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» считает, что ЗАО СК «РСТ» представило заявку на конкурс с заведомо необоснованно заниженной ценой оказания услуг. На основании вышеизложенного, ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» утверждает, что открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ г. Новосибирска «Кадетская школа–интернат «Сибирский кадетский корпус» проведен с нарушениями Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ). Руководствуясь ч.4 ст. 57, ч.4, ч.6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» просит провести проверку размещения данного заказа.
На жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» поступило возражение от главного управления образования мэрии г. Новосибирска, в котором сообщается следующее.
Главное управление образования мэрии г. Новосибирска утверждает, что все сведения, необходимые для расчета участниками конкурса начальной цены контракта были полностью изложены в конкурсной документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Главное управление образования мэрии г. Новосибирска указывает, что требование об указании информации о количестве предыдущих договоров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В п.1.1.2 конкурсной документации открытого конкурса указаны характеристики услуг, а именно: «обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002г. № 40-ФЗ, правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003г. № 263, страховыми тарифами по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739».
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что главное управление образования мэрии г. Новосибирска при проведении данного открытого конкурса нарушило требование ч.2 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. конкурсная документация открытого конкурса не содержит сведений о количестве предыдущих договоров страхования и произведенных выплатах по вине страхователей, если таковые были. Отсутствие данных сведений может ввести и ввело участников размещения заказа в заблуждение, потому как участники размещения данного заказа предложили разные цены муниципального контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия главного управления образования мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ КШИ «Сибирский Кадетский Корпус» обоснованной.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п.3.35 регламента ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, по рассмотрению жалоб, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать Главному управлению образования мэрии г. Новосибирска и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном управлении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов, с требованием об аннулировании торгов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-67
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«03» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г.- заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-74 от 03.04.2009г. по жалобе ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия главного управления образования мэрии г. Новосибирска при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ КШИ «Сибирский Кадетский Корпус»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Главному управлению образования мэрии г. Новосибирска устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить нарушение ч.2 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в конкурсной документации устанавливать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
- аннулировать результаты открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МБОУ КШИ «Сибирский Кадетский Корпус»;
- прекратить действия, направленные на заключение и исполнение муниципального контракта по данному заказу.
Комиссии по размещению заказов главного управления образования мэрии г. Новосибирска устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
- отменить решения комиссии по размещению заказов зафиксированные в протоколах вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе № 02/1 от 11.03.2009г., рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 02/2 от 17.03.2009г., оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 02/3 от 19.03.2009г.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.04.2009 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев