База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-74

«16» марта 2015 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Проект Комплекс», уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя администрации Каргатского района Новосибирской области:

Форрата Петра Августовича – (по доверенности),  

рассмотрев жалобу ООО «Проект Комплекс» на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок № 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32 887,0 метров,

УСТАНОВИЛА:

25.02.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32887,0 метров. В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Проект Комплекс» с жалобой на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок № 0151300000515000009.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что предметом запроса котировок является выполнение кадастровых работ. Техническая инвентаризация в целях осуществления кадастрового учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства в соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не производится с 01.01.2013г. Податель жалобы сообщает, что технический паспорт объекта отсутствует в перечне документов, необходимых для осуществления кадастрового учета объекта.

Дополнительно податель жалобы сообщает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит требований к участникам закупки в соответствии со статьями 29-33 Федерального закона № 221-ФЗ. Также не установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ. С учетом изложенного, податель жалобы просит провести проверку порядка проведения данного запроса котировок.    

На жалобу ООО «Проект Комплекс» поступили пояснения от администрации Каргатского района Новосибирской области, в которых сообщается следующее.

Заказчик пояснил, что при подготовке технического задания заказчик ошибочно объединил в одну закупку техническую инвентаризацию объекта и государственный кадастровый учет, так как техническая инвентаризация в целях государственного учета не производится. Также заказчик подтверждает факт того, что при проведении указанного запроса котировок заказчиком не предъявлены требования к участникам запроса котировок о наличии действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера для индивидуальных предпринимателей, наличие действующих квалификационных аттестатов не менее двух кадастровых инженеров, состоящих в штате организации, для юридических лиц.

С учетом изложенного, заказчик просит отменить указанный запрос котировок.   

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, доводы подателя жалобы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. Заказчик также подтвердил факт того, что не законно объединил в одну закупку техническую инвентаризацию и государственный кадастровый учет, которые не связаны между собой технологически и функционально, а также факт того, что не установил требования к участникам запроса котировок №0151300000515000009 в нарушение требований действующего законодательства.  

Таким образом, заказчик при проведении запроса котировок № 0151300000515000009 нарушил ст.33, п.1 ч.1 ст.31, п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона № 44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Проект Комплекс» на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок № 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32 887,0 метров обоснованной.

2. Выдать администрации Каргатского района Новосибирской области и комиссии по осуществлению закупок при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев    М.М. Газизов

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-82

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

«16» марта 2015 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.А.	-   специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения № 08-01-74 от 16.03.2015г. по жалобе ООО «Проект Комплекс» на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок № 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления, общей протяженностью 32 887,0 метров,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе администрации Каргатского района Новосибирской области необходимо:

- прекратить нарушение ст.33 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно, формировать объект закупки с учетом требований действующего законодательства РФ, в том числе, прекратить включать в объект закупки работы и услуги, не связанные между собой технологически и функционально;

- прекратить нарушение п.1 ч.1 ст.31, п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно, в случаях предусмотренных действующим законодательством, устанавливать требования к участникам закупок о соответствии их требованиям законодательства РФ, а также требовать представление документов, подтверждающих соответствие указанным требованиям;   

- отменить проведение запроса котировок № 0151300000515000009.

Комиссии по осуществлению закупок администрации Каргатского района НСО для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе:

- отменить решения комиссии по осуществлению закупок, зафиксированные во всех протоколах, составленных в ходе проведения запроса котировок 0151300000515000009.     

Исполнить указанное предписание в срок до 31.03.2015г.

Представить в адрес Новосибирского УФАС России информацию об исполнении указанного предписания, в срок до 03.04.2015г. 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев   М.М. Газизов