Решение №08-01-75 Решение №08-01-75 по жалобе ЗАО «Страховая группа «Спасские ... от 11 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-75
«3» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителя Главного управления образования мэрии города Новосибирска <…> (по доверенности);
в присутствии представителей подателя жалобы ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» <…> (по доверенности), <…> (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа ЗАО «СК «Русские страховые традиции» <…> (по доверенности);
рассмотрев жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия Главного управления образования мэрии города Новосибирска и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района города Новосибирска,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Страхова группа «Спасские ворота» с жалобой на действия Главного управления образования мэрии города Новосибирска и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района города Новосибирска.
Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте для размещения муниципального заказа www.zakaz.novo-sibirsk.ru 06.02.2009г., начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 17 000 (семнадцать тысяч) рублей.
По мнению подателя жалобы в данных, представленных в «сведениях об транспортных средствах МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района города Новосибирска», сведения о количестве предыдущих договоров страхования и произведенных выплатах по вине страхователей предоставлены не в полном объеме, поэтому он считает, что рассчитанная им цена контракта по имеющимся сведениям определена правильно и соответствует требованиям Постановления правительства РФ от 08.12.2005г. № 739.
На жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» поступило возражение от Главного управления образования мэрии города Новосибирска, в котором сообщается следующее.
От ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» не поступало письменных запросов на разъяснение конкурсной документации и запросов на разъяснение результатов конкурса, а так же не поступило уведомления о направлении жалобы на действия комиссии.
Все сведения, необходимые для расчета участником конкурсного предложения, были полностью изложены в конкурсной документации, в соответствии с Постановлением от 7 мая 2003г. № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Результаты проведения открытого конкурса были рассчитаны строго по формулам, предусмотренным в конкурсной документации.
На основании вышеизложенного Главное управление образования мэрии города Новосибирска считает жалобу ЗАО «СГ «Спасские ворота» необоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» одним из показателей, влияющих на размер страховой премии, является коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Кбм).
Для определения коэффициента (Кбм) страховщику необходимо располагать сведениями о страховых случаях, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования и информацией о предыдущих сроках страхования (периодах страхования). Без этих сведений правильный расчет страховой премии (цены контракта) невозможен.
Согласно Приложения № 3 конкурсной документации «Сведения об транспортных средствах МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности в 2009г. и сроках оказания услуг» Заказчиком - Главным управлением образования мэрии города Новосибирска указана информация о наступлении страхового случая и информация о предыдущем сроке страхования (март 2008г. по март 2009г.). Вместе с тем, в соответствии с материалами дела установлено, что автомобили, подлежащие обязательному страхованию, страховались и в более ранние сроки.
Учитывая вышеизложенное, Главным управлением образования мэрии города Новосибирска в нарушение ч.2 ст.22 Федерального закона № 94-ФЗ в конкурсной документации указаны не все показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия Главного управления образования мэрии города Новосибирска и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района города Новосибирска обоснованной.
2. Выдать Главному управлению образования мэрии города Новосибирска и конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-70
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«3» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-75 от 03.04.2009г. по жалобе ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на действия Главного управления образования мэрии города Новосибирска и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по ОСАГО владельцев транспортных средств МУ «ХЭС» отдела образования администрации Центрального района города Новосибирска,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Главному управлению образования мэрии города Новосибирска устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить нарушение ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в конкурсной документации указывать все показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика;
2. Прекратить проведение данного открытого конкурса.
Конкурсной комиссии Главного управления образования мэрии города Новосибирска устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Аннулировать результаты торгов путем отмены решений конкурсной комиссии, зафиксированных в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 03/1 от 12.03.2009г., протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 03/2 от 16.03.2009г. и протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № 03/3 от 18.03.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 20.04.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев