База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-75

 

17 марта 2015 года                                                                                                   г. Новосибирск

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…»,

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Магистрал», уведомлено надлежащим образом, в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ООО «Магистрал» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению церемонии торжественного вручения ежегодной премии за особый вклад в развитие средств массовой информации Новосибирской области (извещение № 0851200000615000285), начальная (максимальная) цена контракта 1 000 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Магистрал» с жалобой на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению церемонии торжественного вручения ежегодной премии за особый вклад в развитие средств массовой информации Новосибирской области.

Суть жалобы заключается в следующем. ООО «Магистрал» обжалует принятие решения о несоответствии второй части его аукционной заявки по причине непредставления в ней декларации о принадлежности ООО «Магистрал» к субъектам малого предпринимательства или к социально ориентированным некоммерческим организациям.

ООО «Магистрал» считает, что представило во второй части своей аукционной заявки такую декларацию.

На основании изложенного, ООО «Магистрал» просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ООО «Магистрал» от заказчика и уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок признала вторую часть заявки ООО «Магистрал» не соответствующей требованиям аукционной документации по причине непредставления в ней декларации о принадлежности ООО «Магистрал» к субъектам малого предпринимательства или к социально ориентированным некоммерческим организациям.

По мнению заказчика и уполномоченного учреждения, представленная во второй части заявки ООО «Магистрал» декларация указывает о принадлежности ООО «Магистрал» одновременно и к субъектам малого и к субъектам среднего предпринимательства.

На основании изложенного, заказчик и уполномоченное учреждение просят признать жалобу ООО «Магистрал» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 ФЗ № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

В соответствии с п.7 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ.

При изучении второй части аукционной заявки ООО «Магистрал» Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее. В указанной заявке присутствует декларация, в котором ООО «Магистрал» относит себя к субъектам малого или среднего предпринимательства.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что во второй части заявки ООО «Магистрал» отсутствует предусмотренная п.7 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ декларация о принадлежности ООО «Магистрал» к субъектам малого предпринимательства или к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения. Довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки было выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало, что осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций является ограничением при проведении закупки в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Однако ГКУ НСО «УКСис» в аукционной документации указало ограничение в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ как в графе «ограничения в определении поставщика» так и в графе «преимущества». Таким образом, ГКУ НСО «УКСис» нарушило ст.30 ФЗ № 44-ФЗ. Указанная информация могла ввести в заблуждение участников закупок.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Магистрал» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению церемонии торжественного вручения ежегодной премии за особый вклад в развитие средств массовой информации Новосибирской области (извещение № 0851200000615000285) необоснованной.

Признать уполномоченное учреждение нарушившим ст.30 ФЗ № 44-ФЗ.

Выдать уполномоченному учреждению и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-85

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

           

17 марта 2015 года                                                                                        г. Новосибирск

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», на основании своего решения №08-01-75 от 17.03.2015г. по жалобе ООО «Магистрал» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению церемонии торжественного вручения ежегодной премии за особый вклад в развитие средств массовой информации Новосибирской области (извещение № 0851200000615000285),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере закупок ГКУ НСО «УКСис»  необходимо:

Прекратить нарушение ст.30 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить указывать в аукционной документации предоставление преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям;

Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением №08-01-75 от 17.03.2015г. и настоящим предписанием;

Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок аукционной комиссии необходимо:

Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах данного отрытого аукциона.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке ООО «РТС-тендер» обеспечить возможность исполнения решения №08-01-75 от 17.03.2015г. и данного предписания ГКУ НСО «УКСис» и аукционной комиссией.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания ГКУ НСО «УКСис» сообщить до 03.04.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.