Решение №08-01-76 Решение № 08-01-76 по жалобам ООО «СибРегионМонтажСтрой» и О... от 10 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-76
9 апреля 2010 года г.Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа, председатель
Комиссии;
Студеникин Д.Е. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
муниципального заказчика – МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" – <…> (по доверенности); <…>(по доверенности);
подателя жалобы - ООО «СибРегионМонтажСтрой» - <…> (по доверенности);
представители подателя жалобы - ООО «Кров-Сибирь» на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобы ООО «СибРегионМонтажСтрой» и ООО «Кров-Сибирь» на действия комиссии по размещению заказов МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" при проведении открытого аукциона на поставку сантехнического оборудования для МБУЗ "ГВВ №3",
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратились ООО «СибРегионМонтажСтрой» и ООО «Кров-Сибирь» с жалобами на действия комиссии по размещению заказов МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" при проведении открытого аукциона на поставку сантехнического оборудования для МБУЗ "ГВВ №3". Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №1 «Поставка сантехнического оборудования» - 1277075 рублей, по лоту №2 «Поставка мойки трёхсекционной» 160000 рублей.
ООО «СибРегионМонтажСтрой» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по лотам №№1, 2 по причине предоставления в заявках ООО «СибРегионМонтажСтрой» недостоверных сведений о месте нахождения ООО «СибРегионМонтажСтрой». ООО «СибРегионМонтажСтрой» также считает, что характеристикам ванны для подводного струйного гидромассажа, указанным в документации об аукционе, соответствует только одна модель ванны – TR-320 MA-JLP производства RELAX MEDICAL SISTEMS, США, что по мнению ООО «СибРегионМонтажСтрой» ограничивает количество участников размещения данного заказа. ООО «СибРегионМонтажСтрой» полагает, что установленный в документации об аукционе диапазон характеристик также ограничивает количество участников размещения заказа.
ООО «Кров-Сибирь» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по лоту №1 по причине несоответствия Формы №3 заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На жалобы ООО «СибРегионМонтажСтрой» и ООО «Кров-Сибирь» поступило возражение от муниципального заказчика – МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3", в котором указано следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №01/10ОА от 25.03.2010г. ООО «СибРегионМонтажСтрой» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№1, 2 по причине предоставления в составе заявки недостоверных сведений, а именно, в Форме №2 заявки участника размещения заказа указанный адрес местонахождения - г.Новосибирск, ул.Красина, 54 не соответствует адресу местонахождения участника размещения заказа, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также п.1.4 ч.1 Устава и решения учредителя ООО «СибРегионМонтажСтрой» согласно которым местонахождения ООО «СибРегионМонтажСтрой» - г.Новосибирск, ул.Лазурная, д. 16/1.
МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" считает, что документацией об аукционе установлен диапазон допустимых отклонений от характеристик, указанных техническом задании документации об аукционе, а именно, + - 1%. Таким образом, МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" считает, что характеристики оборудования, указанные техническом задании документации об аукционе, не ограничивают количество участников размещения заказа.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №01/10ОА 25.03.2010г. ООО «Кров-Сибирь» не допущено до участия в аукционе по лоту №1 по причине несоответствия Формы №3 заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в п.2 в комплекте унитаза не указано наличие крышки, полочки, арматуры компакт, манжета; в п.4 не указан настенный монтаж; в п.8 не указан материал – нержавеющий под приварку; в п.п. 9, 10 не указан тип присоединения; согласно п.11 требуется закрытая кабина - указана угловая, полностенная, двери раздвижные; в п.12 нет наличия уравнительного электрического потенциала.
На основании вышеизложенного, МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" считает жалобы ООО «СибРегионМонтажСтрой» и ООО «Кров-Сибирь» не обоснованными.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Довод ООО «СибРегионМонтажСтрой» о неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе по причине предоставления в заявке ООО «СибРегионМонтажСтрой» недостоверных сведений о месте нахождения ООО «СибРегионМонтажСтрой» не может быть принят как обоснованный в силу следующего.
Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федерального закона № 94-ФЗ) заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, а именно, фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, а также иные документы, в том числе копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки.
Как указано в п.1) п.4 ч.34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 настоящего Федерального закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, и инструкцию по ее заполнению. Согласно ч.1 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ заявка на участие в аукционе подается по форме, которая установлена документацией об аукционе.
Согласно Форме №2 документации об аукционе участник размещения заказа должен указать сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), номер контактного телефона.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №01/10ОА от 25.03.2010г. ООО «СибРегионМонтажСтрой» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№1, 2 на основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ по причине предоставления в составе заявки недостоверных сведений, а именно, в Форме №2 заявки участника размещения заказа указанный адрес местонахождения - г.Новосибирск, ул.Красина, 54 не соответствует адресу местонахождения участника размещения заказа, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также в п.1.4 ч.1 Устава и решения учредителя ООО «СибРегионМонтажСтрой», согласно которым адрес местонахождения - г.Новосибирск, ул.Лазурная, д. 16/1. Изучив заявку ООО «СибРегионМонтажСтрой» Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанная в данном протоколе причина отклонения заявки ООО «СибРегионМонтажСтрой» соответствует действительности.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ООО «СибРегионМонтажСтрой» правомерно отказано в допуске к участию в данном аукционе по вышеуказанному основанию.
Второй довод жалобы ООО «СибРегионМонтажСтрой» о том, что характеристикам ванны для подводного струйного гидромассажа, указанным в документации об аукционе, соответствует только одна модель ванны – TR-320 MA-JLP производства RELAX MEDICAL SISTEMS, США также не нашёл своего подтверждения в связи с тем, что ООО «СибРегионМонтажСтрой» в заявке сделало предложение о поставке ванны для подводного струйного гидромассажа производства ЗАО ПК «Радиомир-Пласт-Форм», при этом указав характеристики данной ванны, соответствующие характеристикам, указанным в документации об аукционе. Из вышеизложенного следует, что характеристикам ванны для подводного струйного гидромассажа, указанным в документации об аукционе, соответствуют ванны как минимум двух вышеуказанных производителей.
Документацией об аукционе установлен диапазон допустимых отклонений от характеристик, указанных техническом задании документации об аукционе, а именно, + - 1%. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" пояснили, что в документации об аукционе указан предельный диапазон отклонений от характеристик, установленных документацией об аукционе, установление данного диапазона обусловлено тем, что оборудование будет монтироваться в помещения, в которых ранее было установлено подобное оборудование, в случае отклонения характеристик на иной диапазон, возможно будет необходимо менять всю инфраструктуру помещений, что создаст дополнительные затраты для заказчика.
Таким образом, довод ООО «СибРегионМонтажСтрой» о том, что установленный в документации об аукционе диапазон характеристик ограничивает количество участников размещения заказа, не обоснован.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок №01/10ОА от 25.03.2010г. ООО «Кров-Сибирь» не допущено до участия в аукционе по лоту №1 на основании п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ по причине несоответствия Формы №3 заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в п.2 в комплекте унитаза не указано наличие крышки, полочки, арматуры компакт, манжета; в п.4 не указан настенный монтаж; в п.8 не указан материал – нержавеющий под приварку; в п.п. 9, 10 не указан тип присоединения; согласно п.11 требуется закрытая кабина - указана угловая, полностенная, двери раздвижные; в п.12 нет наличия уравнительного электрического потенциала.
Согласно Форме №3 документации об аукционе «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» участник размещения заказа должен указать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара. При этом согласно примечанию к данной форме «в данные колонки заносится информация в строгом соответствии с реальными техническими и функциональными характеристиками предлагаемого к поставке товара участником размещения заказа (не допускается простое копирование технического задания аукционной документации, необходимо указание конкретных цифровых значений параметров предлагаемого к поставке товара, реального состава предлагаемого к поставке лекарственного средства, содержание активного вещества), информация предоставляется по аналогии - в объеме, по параметрам технического задания аукционной документации, а также в соответствии с порядком определения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика».
В техническом задании документации об аукционе указана комплектность и характеристики товара, а именно: согласно п.2 унитаз комплектуется крышкой, полочкой, арматурой компакт, манжетой; в п.4 указан смеситель, монтаж настенный; в п.8 указан кран шаровый, металл – сталь; в п.п. 9, 10 указан кран шаровый, ручка-рычаг (гайка+гайка); в п.11 указана закрытая душевая кабина; в п.12 указана ванна с наличием уравнительного электрического потенциала.
Изучив заявку ООО «Кров-Сибирь» по лоту №1 Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что Форма №3 заявки на участие в аукционе заполнена с нарушением требований документации об аукционе, а именно, не содержит сведений, предусмотренных вышеуказанными пунктами технического задания документации об аукционе. Таким образом, данная заявка не допущена до участия в аукционе правомерно.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ нарушений законодательства РФ о размещении заказов не выявлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Кров-Сибирь» на действия комиссии по размещению заказов МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" при проведении открытого аукциона на поставку сантехнического оборудования для МБУЗ "ГВВ №3" необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «СибРегионМонтажСтрой» на действия комиссии по размещению заказов МБУЗ "Госпиталь ветеранов войн №3" при проведении открытого аукциона на поставку сантехнического оборудования для МБУЗ "ГВВ №3" необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е. Студеникин
С.В. Букрин