Решение №08-01-78 Решение №08-01-78 по жалобе ООО «Жилкомфорт» на действия Сиб... от 11 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-78
«07» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Жилкомфорт»:
<…>– (директор);
в присутствии представителей Сибирского отделения Российской академии наук:
<…>– (по доверенности);
<…>– (без доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «Жилкомфорт» на действия Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009,
УСТАНОВИЛА:
02.03.2009г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 241 397, 32 коп.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Жилкомфорт» с жалобой на действия Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009.
ООО «Жилкомфорт» указывает, что представитель ООО «Жилкомфорт» не смог вовремя попасть на процедуру проведения аукциона, т.к. до последнего момента ждал уведомление о допуске или не допуске к участию в аукционе. ООО «Жилкомфорт» считает, что заказчик должен уведомить участника размещения заказа о допуске или не допуске к участию в аукционе как минимум за один день до самой даты проведения аукциона. ООО «Жилкомфорт» просит обратить внимание, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе был размещен после 11 часов 26 марта 2009г. ООО «Жилкомфорт» констатирует, что уведомление о допуске к участию в аукционе было выслано по факсу спустя один час после проведения процедуры аукциона.
На жалобу ООО «Жилкомфорт» поступило возражение от Сибирского отделения Российской академии наук, в котором сообщается следующее.
Сибирское отделение Российской академии наук утверждает, что статьей 36 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) определен порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе. Сибирское отделение Российской академии наук просит обратить внимание, что в соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ уведомления о принятых аукционной комиссией решениях направляются не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Сибирское отделение Российской академии наук утверждает, что уведомление о допуске к участию в аукционе было направлено посредством факсимильной связи в день рассмотрения заявок на участие в аукционе, т.е. 26 марта 2009г.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Уведомление о допуске ООО «Жилкомфорт» к участию в процедуре открытого аукциона было направлено Сибирским отделением Российской академии наук директору ООО «Жилкомфорт» посредством факсимильной связи – 26.03.2009г. в 10ч. 28 мин. В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона и протоколом открытого аукциона, процедура открытого аукциона была начата в 9ч. 30 мин. Следовательно, уведомление о допуске к участию в процедуре открытого аукциона ООО «Жилкомфорт» получило уже после проведения процедуры открытого аукциона. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе был размещен 26.03.2009г. в 8ч. 34 мин (время Московское). В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что Сибирское отделение Российской академии наук при проведении данного открытого аукциона нарушило законные права участника размещения заказа ООО «Жилкомфорт», т.к. не своевременно уведомила участника размещения заказа о допуске к участию в аукционе, что повлекло невозможность его участия в аукционе. Вышеуказанными действиями Сибирское отделение Российской академии наук нарушило требование ч.1 ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлено, что заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. При проведении данного открытого аукциона права участника размещения заказа на участие в аукционе были нарушены.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Жилкомфорт» на действия Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009 обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ данного открытого аукциона установлено следующее.
В извещении о проведении открытого аукциона и в информационной карте открытого аукциона указано, что заявки на участие в аукционе принимаются до 17 ч. 30 мин. 23.03.2009г., а рассмотрение заявок начинается с 24.03.3009г. Сибирское отделение Российской академии наук при проведении данного открытого аукциона нарушило требование ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. В документации об аукционе день окончания подачи заявок не совпадает с датой начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с п.4.2. ч.4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать сведения, в том числе, в том числе величину понижения начальной цены контракта (шаг аукциона). В документации данного открытого аукциона указан процент понижения начальной цены контракта, но не величина понижения начальной цены контракта (шаг аукциона), как этого требует Закон. В связи с изложенным, Сибирское отделение Российской академии наук при проведении данного открытого аукциона нарушило требование п.4.2. ч.4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать Сибирскому отделению Российской академии наук и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-72
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«07» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Студеникин Д.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-78 от 07.04.2009г. по жалобе ООО «Жилкомфорт» на действия Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Сибирскому отделению Российской академии наук устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить нарушение ч.1 ст. 37 Федерального закона №94-ФЗ, а именно, обеспечивать участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе;
- прекратить нарушение ч.6 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе устанавливать таким образом, чтобы он совпадал с днем начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- прекратить нарушение п.4.2. ч.4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в документации об аукционе указывать величину понижения начальной цены контракта (шаг аукциона).
Комиссии по размещению заказов Сибирского отделения Российской академии наук устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
- отменить решение комиссии по размещению заказов, зафиксированное в протоколе открытого аукциона от 26.03.2009г.;
- должным образом (заблаговременно) уведомить участников размещения заказа о допуске к участию в аукционе на закупку работ по капитальному ремонту № ОА04/2009;
- провести повторную процедуру открытого аукциона в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.04.2009 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин