Решение №08-01-87 Решение №08-01-87 по жалобе ООО «АВтрейд» на действия комисс... от 10 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-87
4 мая 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
подателя жалобы – ООО «АВтрейд» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
государственного заказчика - ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" – <…> (по доверенности); <…>(по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «АВтрейд» на действия комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" при проведении запроса котировок на приобретение оборудования для групповой системы видеоконференцсвязи (номер реестровой записи 6250),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АВтрейд» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" при проведении запроса котировок на приобретение оборудования для групповой системы видеоконференцсвязи (номер реестровой записи 6250). Начальная (максимальная) цена контракта –265000 рублей.
ООО «АВтрейд» обжалует то, что поданная ООО «АВтрейд» в форме электронного документа котировочная заявка не рассматривалась.
На жалобу ООО «АВтрейд» поступило возражение от государственного заказчика – ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области", в котором указано следующее.
В адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" заявка в форме электронного документа ООО «АВтрейд» не поступала. На основании вышеизложенного ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" считает жалобу ООО «АВтрейд» не обоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №19 от 22.04.2010г. ООО «АВтрейд» не подавало заявку в форме электронного документа.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО «АВтрейд» пояснили, что заявка ООО «АВтрейд» в форме электронного документа была направлена в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" 21.04.2010г.
Представители ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России пояснили, что в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" заявка ООО «АВтрейд» в форме электронного документа не поступала, в подтверждение данных доводов, на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России была предоставлена информация, распечатанная с сервера ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" о поступивших в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" (далее распечатка с сервера) в период с 7-52 часов 19.04.2010г. по 23.04.2010г. 19-51 часов котировочных заявок в форме электронных документов. Согласно данной информации в вышеуказанный период времени в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" заявка ООО «АВтрейд» не поступала. Данная распечатка с сервера не может быть принята Комиссией Новосибирского УФАС России в качестве документа, подтверждающего непоступление заявки ООО «АВтрейд» в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" в силу следующего.
Согласно приложению №1 «журнал регистрации поступления котировочных заявок» к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №19 от 22.04.2010г. заявка ЗАО «Компания «ОТКРЫТЫЙ МИР» в форме электронного документа поступила в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" 19.04.2010г. в 16-10 часов. Согласно распечатке с сервера ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" в период с 7-52 часов 19.04.2010г. по 23.04.2010г. 19-51 часов котировочная заявка ЗАО «Компания «ОТКРЫТЫЙ МИР» в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" не поступала. Таким образом, данная распечатка с сервера не содержит полной информации о поступивших в вышеуказанный период времени в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" котировочных заявках в форме электронного документа.
Представители ООО «АВтрейд» не предоставили в адрес Новосибирского УФАС России документов, подтверждающих получение ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" в форме электронного документа котировочной заявки ООО «АВтрейд», следовательно, довод ООО «АВтрейд» о том, что поступившая в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" котировочная заявка в форме электронного документа ООО «АВтрейд» в нарушение положений Федерального закона № 94-ФЗ не может быть принят как обоснованный.
На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «АВтрейд» на действия комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" при проведении запроса котировок на приобретение оборудования для групповой системы видеоконференцсвязи (номер реестровой записи 6250) необоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ выявлены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов
Согласно приложению №1 «журнал регистрации поступления котировочных заявок» к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №19 от 22.04.2010г. заявка в форме электронного документа ООО «Аврора» поступила в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" 21.04.2010г. в 16-30 часов. Согласно, предоставленной в адрес Новосибирского УФАС России распечатке с сервера ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" заявка в форме электронного документа ООО «Аврора» поступила в адрес ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" 21.04.2010г. в 16-16 часов. Таким образом, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок указана недостоверная информация относительно фактического времени поступления котировочной заявки ООО «Аврора».
Согласно ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение вышеуказанного требования Федерального закона № 94-ФЗ в извещении о проведении данного запроса котировок указано оборудование для групповой системы видеоконференцсвязи конкретной модели, а именно, Sony «PCS-G50P» с PCSA-M3G50.
В форме котировочной заявки установлено требование о предоставлении участником размещения заказа сведений о количестве поставляемого товара. В статье 44 Федерального закона № 94-ФЗ указан исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке. Установление вышеуказанного требования к составу котировочной заявки является нарушением ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать государственному заказчику ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-76
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
4 мая 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-87 от 04.05.2010г. по жалобе ООО «АВтрейд» на действия комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" при проведении запроса котировок на приобретение оборудования для групповой системы видеоконференцсвязи (номер реестровой записи 6250),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить указывать в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок недостоверную информацию;
-отменить решение комиссии по размещению заказов ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области", зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок №19 от 22.04.2010г.
Государственному заказчику - ГБУ НСО "Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области" устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
- прекратить требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ сведений.
- прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию;
- прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок требования к товарам, их производителям, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа;
- прекратить проведение данного запроса котировок, а также все действия, направленные на заключение и исполнение контракта.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.05.2010г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин