Решение №08-01-87 Решение №08-01-87 по жалобе ООО ССК «Лерос» на действия коми... от 11 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-87
«13» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителей:
подателя жалобы – ООО ССК «Лерос» <…> (по доверенности);
заказчика – Федерального Государственного Учреждения Науки Государственный Научный Центр Вирусологии и Биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора) <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
участников размещения заказа:
ООО «ПСП СВЭК» <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
ООО «Азия –СК» <…> (директор);
ООО «Альтсрой» <…> (без доверенности),
рассмотрев жалобу ООО ССК «Лерос» на действия комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при проведении открытого аукциона на выполнение работ на ремонт воздухозаборной шахты, ремонт выхода по оси 12/Б-В, ремонт выходов подвала в осях 12К/-Ж, ремонт рамы в осях 1/К-Ж и 1/Г-Б ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ССК «Лерос» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при проведении открытого аукциона на выполнение работ на ремонт воздухозаборной шахты, ремонт выхода по оси 12/Б-В, ремонт выходов подвала в осях 12К/-Ж, ремонт рамы в осях 1/К-Ж и 1/Г-Б ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3577221 рублей.
ООО ССК «Лерос» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в составе заявки на участие в аукционе лицензии на осуществление функций генерального подрядчика.
На жалобу ООО ССК «Лерос» поступило возражение от ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, в котором указано следующее.
В п.п.5 п.3 раздела 2 информационной карты документации об аукционе указано требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки копии лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности, наличие в лицензии вида деятельности – осуществление функции генерального подрядчика.
ООО ССК «Лерос» не предоставило в составе заявки на участие в аукционе лицензии на осуществление функций генерального подрядчика.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В п.п.5 п.3 раздела 2 информационной карты документации об аукционе указано требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки копии лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности, наличие в лицензии вида деятельности – осуществление функции генерального подрядчика.
Как указано в п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Предметом данных торгов являются ремонтные работы. В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора заявили, что не могут указать правового основания установления вышеуказанного требования, а так же подтвердили, что функции генерального подрядчика в предмете торгов отсутствуют.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ССК «Лерос» на действия комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при проведении открытого аукциона на выполнение работ на ремонт воздухозаборной шахты, ремонт выхода по оси 12/Б-В, ремонт выходов подвала в осях 12К/-Ж, ремонт рамы в осях 1/К-Ж и 1/Г-Б ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, обоснованной.
В результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при размещении данного заказа допущено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.
Извещение о проведении данного аукциона не содержит сведений об объеме выполняемых работ, что является нарушением ч.2 ст.33 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой извещение о проведении данного аукциона должно содержать такие сведения.
На официальном сайта www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №09022/002010/124 от 01.04.2009г. в котором указано, что до указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе – 23.03.2009г. не было предоставлено ни одной заявки на участие в аукционе, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся. Так же на вышеуказанном сайте размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 37/09 ОА от 01.04.2009г., согласно которому на участие в аукционе поступило 20 заявок. На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещена недостоверная информация относительно поступивших заявок на участие в аукционе, а так же результатов данного аукциона.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать государственному заказчику - ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е.Студеникин
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-78
о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения №08-01-87 от 13.13.2009г. по жалобе ООО ССК «Лерос» на действия комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора при проведении открытого аукциона на выполнение работ на ремонт воздухозаборной шахты, ремонт выхода по оси 12/Б-В, ремонт выходов подвала в осях 12К/-Ж, ремонт рамы в осях 1/К-Ж и 1/Г-Б ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственному заказчику - ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» недостоверную информацию.
2. Указывать в извещении о проведении открытого аукциона сведения, предусмотренные ч.2 ст.33 ФЗ № 94-ФЗ.
3. Прекратить требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ документов и сведений.
Комиссии по размещению заказов ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора устранить нарушения ФЗ №94-ФЗ, а именно:
1. Прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию.
2.Отменить решение комиссии ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора, зафиксированное в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе №09022/002010/124 от 01.04.2009г., протоколе аукциона №37/09 ОА от 03.04.2009г.
3.Прекратить отклонять заявки участников размещения заказа в нарушение требований ФЗ № 94-ФЗ.
4. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в данном аукционе повторно с учетом требований данного предписания.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.04.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е.Студеникин
С.В. Букрин