База решений
и правовых актов

          РЕШЕНИЕ № 08-01-87

17 апреля 2013 года                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии "...", рассмотрев жалобы ООО «СК Регион Сибирь», ООО «Новый город» и ООО «МегаСтрой» на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «СК Регион Сибирь», ООО «Новый город» и ООО «МегаСтрой» с жалобами на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ». Начальная (максимальная) цена контракта 8253791,23 руб.

ООО «СК Регион Сибирь», ООО «Новый город» и ООО «МегаСтрой» обжалуют отказ в допуске к участию в аукционе.

ООО «СК Регион Сибирь» поясняет, что указанная в первой части заявки плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели 1158 кг/м2 входит в требуемый заказчиком диапазон и соответствует сведениям официального сайта производителя www.uniprok.ru. ООО «СК Регион Сибирь» в соответствии со своей заявкой собиралось поставлять стекло - магниевый лист, а не цементно – магниевый, кроме того, согласно инструкции по заполнению первой части заявки участник размещения заказа должен указать показатели используемого при выполнении работ товара (материала), указанные в техническом задании (перечень товара (материала) №1, используемого при выполнении работ раздела 2 документации об аукционе). Данный перечень не содержит сведений о том, что лист должен быть стекло – магниевым.

Доводы ООО «МегаСтрой»  аналогичны доводам ООО «СК Регион Сибирь». Дополнительно ООО «МегаСтрой»  поясняет, что отклонение первой части заявки по причине указания исполнения металлического пожарного шкафа как «открытое-закрытое» неправомерно, т.к. ООО «МегаСтрой» собиралось поставлять шесть шкафов разного исполнения.

ООО «Новый город» обжалует отклонение первой части заявки, полагает, что указанная в первой части заявки плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели 1200 кг/м2 входит в требуемый заказчиком диапазон и соответствует сведениям официального сайта производителя www.cruplat.ru.

На основании изложенного, податели жалоб просят выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобы ООО «СК Регион Сибирь», ООО «Новый город» и ООО «МегаСтрой» поступили возражения от заказчика – ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница", специализированной организации - ГКУ НСО «УКСис» следующего содержания.

Заказчик поясняет, что причиной отклонения вышеуказанных заявок послужило то, что плотность материала была указана как кг/м2, однако согласно сведениям с официальных сайтов производителей данного товара плотность выражена в кг/м3.

Материал «Унипрок -НГ» является цементно-магниевым листом, в техническом задании требуется стекло-магниевый лист, заявки ООО «СК Регион Сибирь» и ООО «МегаСтрой» были отклонены по данной причине.

В документации об аукционе указано исполнение металлического пожарного шкафа как «открытое-закрытое». ООО «МегаСтрой» указало оба показателя, требуется выбрать один.

Заказчик просит признать вышеуказанные жалобы необоснованными.

Специализированная организация поясняет, что не имеет отношения к работе комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" по вопросам рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Плотность материала - это масса единицы объёма. ООО «СК Регион Сибирь» указало в первой части заявки плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели в физической величине давления, а именно, 1158 кг/м2. Таким образом, заявка ООО «СК Регион Сибирь» содержит недостоверные сведения о плотности негорючей антивандальной стеновой отделочной панели. Отклонение первой части заявки ООО «СК Регион Сибирь»  по причине указания недостоверной информации правомерно.

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки участник размещения заказа должен  указать показатели, используемого при выполнении работ товара (материала), указанные в техническом задании (перечень товара (материала) №1), в качестве показателей для определения соответствия и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара (материала). Данный перечень не содержит требований о том, что негорючая антивандальная стеновая отделочная панель должна быть стекло – магниевой. Данное требование отражено в перечне №2. Таким образом, у участника размещения заказа обязанность указывать то, что данный материал должен быть стекло – магниевым, отсутствует. В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.  Следовательно, первая часть заявки ООО «СК Регион Сибирь» отклонена с нарушением требований ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, неправомерно.

Доводы ООО «МегаСтрой» о опричнинах отклонения первой части заявки  по причине указания в ней недостоверной информации о плотности негорючей антивандальной стеновой отделочной панели, а также по причине того, что в заявке ООО «МегаСтрой» не указано то, что негорючая антивандальная стеновая отделочная панель должна быть стекло – магниевой рассмотрены Комиссией Новосибирского УФАС России аналогично доводам  ООО «СК Регион Сибирь».

Отклонение заявки ООО «МегаСтрой» по причине указания исполнения металлического пожарного шкафа как «открытое-закрытое» правомерно, т.к. участник размещения заказа не указал конкретное исполнение (конкретные показатели используемого для выполнения работ товара), что не соответствует требованиям документации об аукционе,  п.п.б) п.3) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Заявка ООО «Новый город» отклонена правомерно, т.к. ООО «Новый город» указало в первой части заявки плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели в физической величине давления. Отклонение первой части заявки ООО «Новый город» по причине указания недостоверной информации правомерно.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа вывялено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.

В документации об аукционе заказчиком указана плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели в физической величине давления, а именно, не менее 1100  кг/м2. Таким образом на официальном сайте размещена недостоверная информация. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае указание в документации об аукционе недостоверной информации ввело в заблуждение участников размещения заказа. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" пояснили, что ответственным за разработку документации об аукционе в части установления недостоверной информации о плотности антивандальной стеновой отделочной панели является Кислер С.В. Документация об аукционе утверждена Комаровским Е.А. В действиях данных лиц усматриваются составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1.4, 4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК Регион Сибирь» на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ» частично обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «МегаСтрой»  на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ» частично обоснованной.

3. Признать жалобу ООО «Новый город» на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ» необоснованной.

4. Выдать заказчику – ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

5. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-94

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

17 апреля 2013 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения №08-01-87 от 17.04.2013г. по жалобам ООО «СК Регион Сибирь», ООО «Новый город» и ООО «МегаСтрой» на действия комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0351200000713000373 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту коридоров 1ЛВК 3 этаж, 3 ЛВК 3 этаж, 4 ЛВК 3 этаж ГБУЗ НСО «ГНОКБ»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о размещении заказов комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" необходимо:

- прекратить нарушать ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов, а именно, рассматривать заявки на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ;

- отменить решения комиссии по размещению заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница", зафиксированные в протоколах, составленных при размещении данного заказа.

Для устранения нарушений законодательства РФ о размещении заказов ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" необходимо:

- прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию;

- внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме, а именно, указать в соответствующей величине плотность негорючей антивандальной стеновой отделочной панели;

- в соответствии с ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов продлить соответствующим образом срок подачи заявок на участие в аукционе.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 06.05.2013г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.