Решение №08-04-27 Решение №08-04-27 по информации ФАС России о нарушении ФГУН ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-04-27
08 сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей Федерального государственного учреждения науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
<…>– (по доверенности), <…>– (по доверенности);
в присутствии старшего помощника Новосибирского прокурора по надзору за исполнением законодательства на особо режимных объектах – <…> (удостоверение) ,
проведя внеплановую проверку по информации ФАС России о нарушении ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора законодательства о размещении заказов, при проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение № 080630/002010/8 от 30.06.2008г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение № 080902/002010/40 от 02.09.2008г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение № 090326/002010/151 от 26.03.2009г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора (извещение № 090403/002010/156 от 03.04.2009г.),
УСТАНОВИЛА:
ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещения о проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение № 080630/002010/8 от 30.06.2008г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение № 080902/002010/40 от 02.09.2008г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение № 090326/002010/151 от 26.03.2009г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора (извещение № 090403/002010/156 от 03.04.2009г.).
Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены следующие извещения:
- Извещение от 30.06.2008г. № 080630/002010/8 о проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «компьютерного», «оборудования» и «комплектующих» вместо русской буквы «о» используется латинская буква «о»;
- Извещение от 02.09.2008г. № 080902/002010/40 о проведении запроса котировок на поставку спецодежды и СИЗ. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных слове «спецодежды» вместо русской буквы «с» используется латинская буква «с»;
- Извещение от 26.03.2009г. № 090326/002010/151 о проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «охране», «объектов» вместо русских букв «а», «е» и «о» используются латинские буквы «а», «е» и «о»;
- Извещение от 03.04.2009г. № 090403/002010/156 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса 104/1 ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора. Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «разработке», «рабочей», «документации», «реконструкцию» и «корпуса» вместо русских букв «а», «е», «о», «с» и «р» используются латинские буквы «а», «е», «о», «с» и «р»;
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона № 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение ч.7 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.
Таким образом, использование ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает ч.1 ст.1 ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представители ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора подтвердили факт использования в русскоязычных словах латинских букв и сообщили, что по данному факту проводится служебная проверка по выявлению должностных лиц, виновных в совершении данного правонарушения и привлечения их дисциплинарной ответственности. Так же сообщили, что согласно приказов № 104-ах от 17.03.2009г. и 112-ах от 18.03.2009г. ответственным за организацию и размещение торгов на оказание услуг по охране объектов и разработку рабочей документации на реконструкцию корпуса является С.В. Емец.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункта 13 «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 147 от 10.03.2007г.;
2. Выдать ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов;
3. Передать соответствующему должностному лицу Новосибирского УФАС России материалы дела № 08-04-27 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-264
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
08 сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-04-27 от 08.09.2009г., вынесенного по результатам внеплановой проверки по информации ФАС России о нарушении ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Роспотребнадзора законодательства о размещении заказов, при проведении запросов котировок на поставку компьютерного оборудования и комплектующих (извещение № 080630/002010/8 от 30.06.2008г.), на поставку спецодежды и СИЗ (извещение № 080902/002010/40 от 02.09.2008г.), при проведении открытого аукциона на оказание услуг по охране объектов (извещение № 090326/002010/151 от 26.03.2009г.) и проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке рабочей документации на реконструкцию корпуса ФГУН ГНЦ ВБ «Вектор» Респотребнадзора (извещение № 090403/002010/156 от 03.04.2009г.),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Федеральному государственному учреждению науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
Прекратить нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункт 13 «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 147 от 10.03.2007г., а именно, не использовать в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 29.09.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев