Решение №08-04-28 Решение №08-04-28 о результатах внеплановой проверки Западно... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-04-28
08 сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта:
<…>– (по доверенности),
проведя внеплановую проверку по информации ФАС России о нарушении Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений Заказчика,
УСТАНОВИЛА:
Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 090728/905837/2 от 28.07.2009г. о проведении открытого аукциона на выполнение текущего ремонта помещений Заказчика.
Согласно ч.6 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.07.2009г. размещено извещение № 090728/905837/2 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений Заказчика.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «текущего» вместо русской буквы «о» используется латинская буква «о», в русскоязычном слове «ремонта» вместо русских букв «о» и «а» используются латинские буквы «о» и «а», в русскоязычном слове «заказчика» вместо трех русских букв «а» используются три латинские буквы «а», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона № 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение ч.7 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.
Таким образом, использование Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает ч.1 ст.1 ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта подтвердил факт использования в русскоязычных словах латинских букв и сообщил, что данное нарушение произошло в следствии копирования наименования заказа с информации, размещенной на сайте другим заказчиком.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункт 13 «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 147 от 10.03.2007г.;
2. Выдать Западно-Сибирскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов;
3. Передать соответствующему должностному лицу Новосибирского УФАС России материалы дела № 08-04-28 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-263
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
08 сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Ленцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-04-28 от 08.09.2009г., вынесенного по результатам внеплановой проверки по информации ФАС России о нарушении Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта законодательства о размещении заказов, при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение текущего ремонта помещений Заказчика,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Западно-Сибирскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
Прекратить нарушение ч.1 ст.1, ч.6 ст.16, ч.1 ст.31 Федерального закона № 94-ФЗ и пункт 13 «Положения о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 147 от 10.03.2007г., а именно, не использовать в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 29.09.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин