База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-04-73

29 июля 2016 года                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

в соответствии с поручением Президента Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий, направленных на установление соблюдения заказчиками обязательства, предусмотренного ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ), в соответствии с ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ провела проверку соблюдения департаментом по  недропользованию по Сибирскому Федеральному округу требований ч.1 ст.30 ФЗ N 44-ФЗ, в ходе которой,

УСТАНОВИЛА:

Согласно отчета об объеме закупок, осуществленных в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ № 44-ФЗ, размещенного в единой информационной системе, департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу в 2015г. были осуществлены закупки у СМП/СОНО в количестве 4,15875% от общего годового объема закупок.

В ответе на запрос Новосибирского УФАС России №08-7084 от 18.07.2016г. о причинах несоблюдения требований к объёму закупок, осуществленных в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №44-ФЗ, департаментом по недропользованию по Сибирскому  Федеральному округу представлен ответ №СФО-01-01-04/939 от 20.07.2016г., согласно которому в совокупный годовой объем закупок, утвержденный на соответствующий финансовый год включена оплата контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. В ч.1.1 ст.30 ФЗ № 44-ФЗ указано в каких случаях  при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 указанной статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки. Таким образом, при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 указанной статьи, в расчет совокупного годового объема закупок включаются закупки, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. По мнению департамента, у заказчика складывается ситуация, когда из-за наличия значительных сумм для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году, заведомо невозможно выполнить требование закона о привлечении CMП. Так совокупный объем закупок департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу на 2015г. составил 519259030 руб. Исключения из указанного объема закупок, предусмотренные ч.1.1 ст.30 ФЗ №44-ФЗ, составили 219789,03 тыс. руб. Фактическая сумма, определенная в соответствии с требованием ст.30 ФЗ №44-ФЗ, составила 299470 тыс. рублей. При этом, в указанной сумме сумма для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году составила 268670000 рублей. Фактическая сумма, которая подлежала размещению конкурентными способами составляла на начало года 92148130 рублей, из которой вследствие заключения контракта на основании п.25 ч.1 ст.93 ФЗ № 44-ФЗ - 61348130 рублей. Итого сумма, из которой департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу мог фактически выделить не менее 15 % на СМП, составила 30800000 рублей. На указанную сумму был заключен контракт посредством открытого конкурса, в котором было поставлено условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП. Таким образом, фактическая возможность выполнить требование ст.30 ФЗ №44-ФЗ, вследствие необходимости включения в расчет совокупного объема закупок сумм для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году, у департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу отсутствовала. Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу также сообщает, что должностное лицо департамента привлекалось к административной ответственности в 2015 году за неисполнение указанного требования.

Факт нарушения департаментом по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу ст.30 ФЗ №44ФЗ, в части осуществления объема закупок в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ № 44-ФЗ в объеме меньшем, чем предусмотрено данной нормой ФЗ № 44-ФЗ, имел место. Таким образом, в действиях департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу нарушившим  ч.1 ст.30 ФЗ №44-ФЗ.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.