База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-04-94

о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства в сфере закупок  

«24» декабря 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (НСО, Черепановский район, ст. Безменово, ул. Вокзальная, 23),

в результате осуществления внеплановой проверки электронного аукциона № 0151300017714000011 на капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Еловка в с. Еловкино Черепановского района Новосибирской области в связи с поступлением обращения администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признаках нарушения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0151300017714000011 размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 16.10.2014г.

В Новосибирское УФАС России обратилась администрация Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области с просьбой разрешить сложившуюся ситуацию по результатам данного электронного аукциона. Суть обращения заказчика в следующем.

В октябре 2014г. администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области было принято решение о проведении электронного аукциона по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Еловка в п. Еловкино. Организацией размещения данного аукциона занималась Ляпунова Н.Г., директор и единственный учредитель ООО «Центр Госзаказа», с которой в декабре 2013г. заключен договор на оказание юридических услуг и проведение размещения заказа, в том числе передана копия электронно-цифровой подписи для работы на электронных торговых площадках.

В начале декабря 2014г. стало известно, что победителем вышеуказанного аукциона признано ОАО «Сибмост». По условиям аукциона победитель должен был в срок до 18.12.2014г. предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 30% начальной максимальной стоимости контракта, что и было сделано ОАО «Сибмост». Платежным поручением № 14868 от 18.12.2014г. перечислено на счет администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области 13 304 325 рублей.

С учетом состоявшихся решений и опубликованного протокола о результатах аукциона Ляпуновой Н.Г. было указание подписать контракт с ОАО «Сибмост».

Заказчик утверждает, что в нарушение данных указаний, а также требований закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. Ляпунова Н.Г. 19.12.2014г. сфальсифицировала уведомление о признании ОАО «Сибмост» уклонившимся от заключения контракта, сославшись на указание неверного расчетного счета получателя.

Заказчик пояснил, что 20.12.2014г. Ляпунова Н.Г., используя имеющуюся у нее копию электронно­-цифровой подписи, заключила контракт между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ООО «СИБВОДПРОМСТРОЙ» на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения на р. Еловка в п. Еловкино.

23.12.2014г. администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района НСО в Новосибирское УФАС России было представлено дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта №11/2014г. от 20.12.2014г., согласно которому администрация Безменовского сельсовета Черепановского района НСО и ООО «Сибводпромстрой» расторгли контракт по результатам электронного аукциона № 0151300017714000011. С учетом изложенного, заказчик просит дать согласие на заключение муниципального контракта по результатам электронного аукциона № 0151300017714000011 с ОАО «Сибмост».

Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

При подписании контракта ОАО «Сибмост» обратилось письмом к заказчику по уточнению реквизитов для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. Заказчик в ответ на указанный запрос представил участнику закупки реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств. 18.12.2014г. ОАО «Сибмост» подписало на электронной площадке проект контракта и прикрепил платежное поручение, свидетельствующее о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически ОАО «Сибмост» добросовестно подошло к заключению указанного контракта. Протокол отказа от заключения контракта от 19.12.2014г. №ПОК0151300017714000011POK327201 оформлен не законно.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным заключение контракта между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО «Сибмост» по результатам электронного аукциона  №0151300017714000011.    

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Выдать администрации Безменовского сельсовета Черепановского района НСО предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		Д.Е. Студеникин

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-396

об устранении нарушения законодательства в сфере закупок

«24» декабря 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании решения № 08-04-94 от 24.12.2014г. по обращению администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признаках нарушения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе…»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (НСО, Черепановский район, ст. Безменово, ул. Вокзальная, 23) устранить нарушения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ), а именно:

- прекратить признавать участника закупки уклонившимся от заключения контракта, не имея на то законных оснований;

- отменить протокол отказа от заключения контракта от 19.12.2014г. №ПОК0151300017714000011POK327201;

- по результатам электронного аукциона № 0151300017714000011 заключить контракт между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО «Сибмост» - победителем данного электронного аукциона.  

  Для устранения нарушения законодательства о закупках электронной площадке ЗАО "Электронные торговые системы" (www1.etp-micex.ru) обеспечить возможность исполнения данного предписания администрацией Безменовского сельсовета  Черепановского района Новосибирской области, в том числе, обеспечить заключение контракта по результатам указанного электронного аукциона между администрацией Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области и ОАО «Сибмост» с 24.12.2014г. по 31.12.2014г.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 31.12.2014г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев     Д.Е. Студеникин