Постановление №054/04/7.32.4-1153/2020 в отношении должностного лица – ведущего специалиста админис... от 10 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.4-1153/2020
о назначении административного наказания
10 августа 2020 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев постановление прокурора Новосибирского района старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2020 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – ведущего специалиста администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области <...> (<...>), в отсутствие <...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения административного дела по существу,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при проведении аукциона по продаже движимого муниципального имущества администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в ходе которой, выявлены следующие нарушения.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных случаев.
В соответствии с частью 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Во исполнение данного положения приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила № 67).
Согласно пункту 27 Правил № 67 информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
Из содержания пункта 133 Правил № 67 следует, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
Прокуратурой Новосибирского района выявлены нарушения сроков размещения протокола аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе.
Так, распоряжением главы администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 20.10.2019 №78/1-р объявлен аукцион по продаже движимого муниципального имущества администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «Транспортное средство Автомобиль 2015 года изготовления, МУСОРОВОЗ».
Извещение N 251019/5758645/01 от 25.10.2019 (аукцион), лот №1 о проведении аукциона по продаже движимого муниципального имущества администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «Транспортное средство Автомобиль 2015 года изготовления, МУСОРОВОЗ» 25.10.2019 размещено на официальном сайте ww.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Одновременно на сайте torgi.gov.ru администрацией размещена аукционная документация (далее - Документация).
Из Документации следует, что проведение аукциона назначено на 28.11.2019, дата рассмотрения заявок установлена - 26.11.2019.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 26.11.2019 следует, что на участие в Аукционе не поступила ни одна заявка, в связи с чем, Аукцион признан несостоявшимся.
Вместе с тем, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.11.2019 размещен на сайте torgi.gov.ru с нарушением срока - 03.07.2020 года (подтверждается материалами дела), что свидетельствует о нарушении требований пункта 133 Правил № 67.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Постановлением администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 17.01.2019 №7 утверждено положение о комиссии по проведению торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества Толмачевского сельсовета, утвержден состав комиссии: председатель комиссии - <...>, зам.председателя комиссии - <...>, секретарь комиссии - <...>, члены комиссии - <...>, <...>.
В соответствии с п.2.1. Положения, выбранный из состава комиссии опубликовывает и размещает сообщение о результатах проведения торгов.
В соответствии с ответом администрации Толмачевского сельсовета ответственным лицом за размещение информации на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации является <...>
Распоряжением администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 09.04.2018 №14/1-рл <...> назначен на должность ведущего специалиста администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
Таким образом, по результатам проверки установлено, что в действиях должностного лица - ведущего специалиста администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области <...> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3, ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Время совершения правонарушения: 27.11.2019 года.
Место совершения административного правонарушения: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Толмачево, ул. Советская, 50.
В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.83, ч. 10 ст. 7.32.4, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать ведущего специалиста администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2) Назначить должностному лицу - ведущему специалисту администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, УИН 16100500000000622267.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК 161 1 16 01071 01 9000 140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: Иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.