База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх.№6752/24 от 11.04.2024) на действия заказчика ООО «НТСК» при роведении закупки на право заключения договора на выполнение строительно-монтажых работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 до ТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» (Закупка №1182-2024-ИП-ЗСФ).

Заявитель сообщает следующее.

29.12.2023 г. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА» разместило в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (<...>) разместило извещение и документацию о конкурентной закупке (далее по тексту документацию) в соответствии с требованиями к проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее по тексту конкурс) на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 до ТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» (Закупка № 1182- 2024-ИП-ЗСФ).

Техническим заданием, а именно п. 8. 1, указана необходимость выполнения полного комплекса строительно-монтажных работ по монтажу строительных конструкций и трубопроводов 2Ду-700мм от ТК1006 до ТК1006-2, от ТК1006-2 до ТК 1006-6 по ул. Пархоменко, предусмотренный составом проектной и рабочей документации шифр 4617.23 и шифр 4643.23, так же Приложением №3 к ТЗ, определен перечень давальческих материалов с указанием ссылки на проектную документацию шифр 4617.23-ТС, однако сама проектная документация в составе аукционной документации отсутствует.

Так же имеется несоответствие характеристик применяемых материалов в журнале давальческих материалов и сметной документации, так например, в журнале давальческих материалов применяется труба «Труба 17Г1С 720*9 1 ППУ ПЭ ГОСТ 30732-06», однако в сметной документации указана необходимость монтажа трубы «ТРУБА СТ. электросварная прямошовная 720*10К52,ТИП3, СТ.17Г1С-У, ГОСТ 20295-85».

Так же п. 10.6 Технического задания разработку грунта, а также обратную засыпку рабочего котлована выполнить в соответствии с разработанной проектной и рабочей документации с учетом ширины рабочего котлована требуемых откосов и креплений стен.

В случае выполнения земляных работ с отступлением от состава разработанной проектно­сметной документации и необоснованного превышения объёмов разработки и обратной засыпке рабочего котлована, дополнительные работы выполняются за счет Подрядчика.

Проектная и рабочая документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 доТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» г. Новосибирск в 2024 году отсутствует в составе аукционной документации.

Дозапросом участник закупки просил разместить разработанную проектную, рабочую документацию в случае ее наличия, для ознакомления с видами и объемами работ, фактически применяемыми на объекте производства работ.

Более того, согласно Перечня исполнительной и технической документации, оформляемой Подрядчиком при проведении капитального ремонта тепловых сетей - Приложение № 2 к Приложению

№ 1 к договору №________от «______» 2024 г., предусмотрено, что «Подрядчик предъявляет приемочной комиссии исполнительную и техническую документацию, составленную в процессе проведения работ, в составе: Разрешительная документация. Выписку из реестра членов СРО (по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86). Копии свидетельств НАКС о готовности к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03- 615-03, Копии свидетельств НАКС об аттестации сварочного оборудования в соответствии с требованиями РД 03-614-03, Копия аттестационных удостоверений НАКС специалистов сварочного производства (II и III уровни) и сварщиков (I уровень), протоколы аттестации специалистов сварочного производства и сварщиков, Копии свидетельств НАКС об аттестации сварочных материалов в соответствии с требованиями РД 03-613-03, Копии аттестационных удостоверений (протоколы) руководителей по промышленной безопасности в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иные...», но при этом Заказчиком не проверено соответствуют ли участники вышеуказанным требованиям.

Согласно Требованиям к Участнику для выполнения работ по лоту: Выполнение строительно­-монтажных работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 до ТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» г. Новосибирск в 2024 году - «Участник должен иметь персонал - Минимально необходимый персонал для выполнения работ по лоту; непосредственно привлекаемый к работам согласно настоящему Техническому заданию Наличие кадрового состава подтверждается Справкой о кадровых ресурсах в соответствии с формой Закупочной документации с предоставлением копий документов, подтверждающих право привлечения указанного персонала к данным работам (копии договоров ГПХ и т.д.); Квалификация персонала подтверждается предоставлением удостоверений, аттестатов, свидетельств, лицензий и т.д.», но при этом Заказчиком не проверено соответствуют ли участники вышеуказанным требованиям.

П. 4.1.3.2. и п. 4.2.1.2.12 Документации о конкурентной закупке для проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 до ТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» (Закупка № 1182-2024-ИП-ЗСФ) (далее - Документация) предусмотрено, что «Участник должен предоставить гарантийное письмо о том, что в случае признание его победителем, он обязуется получить необходимый для выполнения работ уровень финансовой ответственности СРО по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств» Заказчиком также, не проверено соответствуют ли участники вышеуказанным требованиям.

Переторжку возможно проводить, только если в Положении о закупке прописана такая возможность и прописан порядок ее проведения, в документации отсутствует информация о возможности проведения переторжки при этом она была проведена Заказчиком.

Решение по итогам рассмотрения первых и вторых частей заявки, оценки и сопоставления заявок принимается Закупочной комиссией и оформляется протоколом по каждому этапу, содержащим информацию, предусмотренную Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ к протоколам, составленным в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), который размещается в единой информационной системе (сайт <...>), копия на сайте <...>, в разделе «Конкурсы и закупки» (п. 9.5 Документации).

При этом согласно протокола ЦЗК № 14 ЗСФ по вопросу повестки дня заседания Центральной закупочной комиссии ООО «СГК», проводимого 28.02.2024 г. (дата подписания протокола 04.03.2024 г.) опубликованного 06.03.2024 г., указано, что «победителем конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Техническое перевооружение магистральной тепловой сети (МТС) по ул. Пархоменко от ТК1006 до ТК 1006-2, от ТК 1006-2 до ТК 1006-6 протяженностью ориентировочно по каналу 586 м» для нужд ООО «НТСК» (Закупка № 1182-2024-ИП-ЗСФ) участника с порядковым номером заявки 3680972620».

В соответствии со ст.15 ст.3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 (ред. от 04.08.2023) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» «Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки». По состоянию на текущую дату информация отсутствует.

Заявитель считает, что действия заказчика нарушают п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ООО «НТСК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.04.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 19.04.2024 в 15-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.