База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-2120/2020

 

06ноября2020 года                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством ВКС жалобуИП Штеренберга … (вх. № 19146э от 27.10.2020 года) на действия заказчика торгов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» (далее – ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий») при проведении аукциона в электронной форме на поставку широкоформатного экосольвентного принтера (извещение № 32009537135 на сайте https://zakupki.gov.ru),

в присутствии…

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Штеренберга …. (вх. № 19146э от 27.10.2020 года) на действия заказчика торгов ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» при проведении аукциона в электронной форме на поставку широкоформатного экосольвентного принтера (извещение № 32009537135 на сайте https://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

30.09.2020 г. ГАПОУ НСО «Новосибирский Колледж Печати и Информационных Технологий» разместил в ЕИС извещение о проведении закупки, формой которой является аукцион в электронной форме, объект закупки - «Поставка широкоформатного экосольвентного принтера», номер извещения в ЕИС: 32009537135.

Являясь заинтересованным в участии в данной закупке, на основании статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее – Закон 223-ФЗ) заявитель ИП Штеренберг А.И. подал заявку на участие в закупке (№1878959).

По результатам протокола рассмотрения вторых частей заявок, заявка ИП Штеренберга А.И была отклонена на основании п.6.8.44. Положения о закупках заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе требованиям в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно не представлено согласие субъекта персональных данных на обработку ГАПОУ НСО «Новосибирским колледжем печати и информационных технологий», установленное п.п.8 п.4.2. Документации проведении аукциона в электронной форме.

Заявитель указывает, что согласие субъекта персональных данных на обработку ГАПОУ НСО «Новосибирским колледжем печати и информационных технологий» было предоставлено по форме, рекомендованной ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» и в надлежащем виде.

ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий»предоставило следующиевозражения на доводы жалобы.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» (далее - заказчик) считает жалобу по доводам, изложенным в ней, необоснованной на основании нижеследующего.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с пп. 8 п. 4.2. документациио проведении аукциона в электронной форме участники закупок, являющиеся физическими лицами, предоставляют заказчику письменное согласие субъекта на обработку персональных данных в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Указанный документ должен быть представлен во второй части заявки на участие в аукционе. Рекомендуемая форма такого согласия установлена Формой №4 Приложения к документации (Образцы форм и документов для заполненияучастниками аукциона).

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. 

В соответствии со ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается, в том числе, в случае наличия согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Вместе с тем, в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме, участником – индивидуальным предпринимателем Штеренбергом <...>, документа, в котором участник выражает согласие на обработку его персональных данных Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» не представлено.

Таким образом, у заказчика отсутствуют законные основания для признания заявки участника соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Стоит отметить, вторая часть заявки участника содержит документ с наименованием «СОГЛАСИЕ СУБЪЕКТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ», однако данный документ не содержит выражении согласия участником закупки на обработку его персональных данных заказчиком.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон №223-Ф3) на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский колледж печати и информационных технологий», утвержденного Решением наблюдательного совета ГАПОУ НСО «НКПиИТ» (протокол от 17.09.2020 №3) (далее – Положение о закупках), а также в соответствии с Документацией о проведении аукциона в электронной форме.

30.09.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупки (далее - ЕИС) ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий»  опубликовало извещение № 32009537135 о проведении аукциона в электронной форме на поставку широкоформатного экосольвентного принтера.

ИП Штеренбергом А.И. была подана заявка на участие в аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона № 1878959 от 23.10.2020 года заявка заявка ИПШтеренберга А.И была отклонена, поскольку на основании п. 6.8.44. Положения о закупках заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе требованиям в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно не представлено согласие субъекта персональных данных на обработку ГАПОУ НСО «Новосибирским колледжем печати и информационных технологий», установленное п.п. 8 п. 4.2. Документации проведении аукциона в электронной форме.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п. 5) раздела 5.3 Положения о закупках, пп. 8 п. 4.2. документации о проведении аукциона в электронной форме участники закупок, являющиеся физическими лицами, предоставляют заказчику письменное согласие субъекта на обработку персональных данных в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Указанный документ должен быть представлен во второй части заявки на участие в аукционе. Рекомендуемая форма такого согласия установлена Формой №4 Приложения к документации (Образцы форм и документов для заполнения участниками аукциона).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. 

В соответствии со ст. 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается, в том числе, в случае наличия согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно представленным в соответствии с ч. 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий»документам и сведениям, вторая часть заявки участника ИП ШтеренбергаА.И.содержит документ с наименованием «СОГЛАСИЕ СУБЪЕКТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ», однако данный документ не содержит выражении согласия участником закупки на обработку его персональных данных заказчиком. Указанное находит подтверждение при рассмотрении Комиссией Новосибирского УФАС России представленных в составе заявки на участие в аукционе документов, поскольку в Форме №4 Приложения к документации, представленной заказчиком ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий»как образец форм и документов для заполнения участниками аукциона, участник торгов должен предоставить свое согласие, указав наименование и адрес заказчика, то есть необходимо было указать адрес и наименование ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий», в то время как в документе, представленном ИП Штеренбергом А.И. согласие на обработку персональных данных предоставлено Индивидуальному предпринимателю Штеренбергу <...>, с указанием адреса ИП Штеренберга А.И.

Таким образом, в действиях заказчика ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» при проведении при проведении аукциона в электронной форме на поставку широкоформатного экосольвентного принтера (извещение № 32009537135 на сайте https://zakupki.gov.ru) не усматривается нарушения порядка организации и проведения аукциона.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуИП ШтеренбергаА.И. (вх. № 19146э от 27.10.2020 года) на действия заказчика ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж печати и информационных технологий» при проведении аукциона в электронной форме на поставку широкоформатного экосольвентного принтера (извещение № 32009537135 на сайте https://zakupki.gov.ru)необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.