Решение №РНП-54-147 обращение заказчика – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии»... от 19 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-147
«19» апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Хирастом М» (7724857434, 115477, г. Москва, ул. Деловая, д. 11, корпус 1, помещение 207) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0351100033223000165 на поставку изделий медицинского назначения,
УСТАНОВИЛА:
ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Хирастом М» (7724857434, 115477, г. Москва, ул. Деловая, д. 11, корпус 1, помещение 207) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0351100033223000165 на поставку изделий медицинского назначения.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.04.2023 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «Хирастом М».
06.04.2023 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта для подписания победителем.
11.04.2023 г. победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта.
12.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, поскольку по результатам электронного аукциона № 0351100033223000165 участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена единицы товара на двадцать пять процентов ниже начальной цены единицы товара, указанной в извещении об осуществлении закупки (процент снижения - 60,50%), в связи с чем, на основании ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе участник закупки с идентификационным номером заявки № 188 при направлении заказчику подписанного проекта контракта обязан представить обоснование предлагаемой цены единицы товара. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта.
Участником закупки с идентификационным номером заявки № 188 11.04.2023 г. подписан усиленной электронной подписью липа, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещен на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта. Руководствуясь ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, указанным участником закупки предоставлена информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Вместе с тем, положения ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе не освобождают участников закупки от обязанности представления заказчику обоснования предлагаемой цены контракта, суммы цен единиц товара в случае и в порядке, предусмотренных ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе.
Требование об обосновании предлагаемой цены единицы товара, установленное ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе, участником закупки с идентификационным номером заявки № 188 не было выполнено, соответствующие сведения, документы и (или) расчеты при направлении заказчику подписанного проекта контракта не представлены, что подтверждается сведениями единой информационной системы и электронной площадки.
ООО «Хирастом М» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
У ООО «Хирастом М» имеется письмо дистрибьютора - ООО «ФармИнвест», согласно которому, производитель – ООО «Холдмедикал», Республика Беларусь обязуется осуществить поставку товара по предложенной цене. Вместе с тем, по техническим причинам внутри организации данное письмо не было прикреплено к документам, которые были направлены на электронную торговую площадку.
Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Хирастом М» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Хирастом М» порядка заключения контракта, фактически, в действиях ООО «Хирастом М» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, им был подписан проект контракта, а также предоставлена информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), что также свидетельствует о его намерении заключить контракт. Кроме того, победитель электронного аукциона представил гарантийное письмо ООО «ФармИнвест», согласно которому указанная организация гарантирует поставку необходимого по контракту товара.
В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Хирастом М» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Хирастом М» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Хирастом М» (7724857434, 115477, г. Москва, ул. Деловая, д. 11, корпус 1, помещение 207) отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.