Решение №054/06/104-2092/2023 в отношении ГБУЗ НСО «ГКП № 16» от 18 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-2092/2023
«18» октября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
......................
в присутствии представителя заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 16» – (по доверенности),
в присутствии представителя поставщика - ИП Ахметова И.Ф. - (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКП № 16» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300043523000142 на поставку реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина «VARIANT II TURBO», цена контракта 471 051,96 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО «ГКП № 16» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300043523000142 на поставку реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина «VARIANT II TURBO».
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
14.08.2023 между заказчиком и ИП Ахметовым И.Ф. заключен контракт № Ф.2023.0142 на сумму 471 051,96 руб.
Согласно п.1.1 контракта предметом контракта является поставка реагентов для анализатора гликозилированного гемоглобина «VARIANT II TURBO» в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с п.3.5 контракта поставка товара осуществляется в соответствии с графиком исполнения контракта (приложение N 2 к контракту).
Согласно приложению №3 к контракту срок поставки товара в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта.
04.09.2023 была осуществлена поставка товара.
08.09.2023 заказчиком в адрес поставщика был направлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара по причине наличия у заказчика письма производителя оборудования (исх. № 463/11 от 27.10.2022), согласно которому набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина, артикул 12000447, поставленный ИП Ахметовым И.Ф., не имеет регистрационного удостоверения и не был ввезен на территорию Российской Федерации уполномоченным представителем производителя ООО «Био-Рад Лаборатории». Заказчик потребовал устранить недостатки в течение 5 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика сообщила, что анализатор гликозилированного гемоглобина «VARIANT II TURBO» поставлен ГБУЗ НСО «ГКП № 16» в рамках другого договора поставщиком, которым является иной участник электронного аукциона № 0351300043523000142. При этом, письмо № 463/11 от 27.10.2022 было представлено заказчику этим участником данной закупки.
08.09.2023 поставщик направил в адрес заказчика возражения на мотивированный отказ заказчика с требованием о приемке и оплате поставленного ИП Ахметовым И.Ф. товара.
14.09.2023 заказчиком был сделан запрос ООО «Био-Рад Лаборатории» с просьбой дать разъяснения о ввозе на территорию Российской Федерации набор реагентов для определения гликозилированного гемоглобина с артикулом 12000447, безопасности применения набора реагентов с указанным артикулом, а также указать артикул медицинского изделия с регистрационным удостоверением от 01.08.2023 № ФСЗ 2011/09246.
14.09.2023 заказчиком был получен ответ ООО «Био-Рад Лаборатории», согласно которому набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit – 2.0), артикул 12000447, не имеет регистрационного удостоверения и не ввозится на территорию Российской Федерации.
22.09.2023 приемочной комиссией заказчика было выдано заключение № 5/23-ПК, в котором указано, что поставленный набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit – 2.0), артикул 12000447, является фальсифицированным медицинским изделием, поскольку не имеет регистрационного удостоверения.
26.09.2023 ГБУЗ НСО «ГКП № 16» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 26.09.2023 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 26.09.2023, следовательно, 26.09.2023 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 09.10.2023.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанное решение было принято заказчиком на основании п.1 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, если поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона) и (или) поставляемому товару, а также если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» данного пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что описание объекта закупки в извещении о проведении электронного аукциона, а также контракт не содержит требований об артикуле требуемого к поставке медицинского изделия.
Согласно п.15 Порядка рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, в том числе, в случае, если заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
Таким образом, у Комиссии Новосибирского УФАС России имеются неустранимые сомнения в недобросовестном поведении поставщика при исполнении контракта, поскольку из информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, не следует, что набор реагентов гликозилированного гемоглобина Alc (VARIANT II TURBO HbAlc Kit – 2.0) с артикулом 12000447, не зарегистрирован на территории Российской Федерации. Кроме того, в регистрационном удостоверении от 01.08.2023 № ФСЗ 2011/09246, а также в инструкции к данному медицинскому изделию отсутствуют указания на конкретные артикулы медицинского изделия.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Ахметове И.Ф. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Ахметове И.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков отказать
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.