Уведомление №10196э жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Завод подъе... от 9 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Завод подъемников» (вх. № 10196э от 09.06.2020 года) на действия заказчика АО «Почта России»/УФПС Новосибирской области при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки самоходного ножничного подъемника для ЛПЦ УФПС Новосибирской области (извещение № 32009160976).
Заявитель сообщает следующее.
19.05.2020 г. Акционерным обществом «Почта России», УФПС Новосибирской области (далее Заказчик), было размещено извещение № 32009160976 о проведении запроса котировок, на право заключения договора поставки самоходного ножничного подъемника для ЛПЦ УФПС Новосибирской области в Единой Информационной Системе (сокращенно ЕИС) в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru.) и на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru). Согласно информации, указанной в извещении, срок предоставления документации: с 20.05.2020 г. по 01.06.2020 г.
Следуя требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, Общество с ограниченной ответственностью «Завод подъемников», с соблюдением сроков, указанных в сведениях о закупке извещении, подало заявку на участие в указанной закупке. Оператор торгов электронная площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://utp.sberbank-ast.ru) присвоил поданной Обществом с ограниченной ответственностью «Завод подъемников» заявке номер <...> , о чем уведомил Общество с ограниченной ответственностью «Завод подъемников» через электронную почту tender@zapod.ru.
03.06.2020 12:47 (МСК) в Единой Информационной Системе (сокращённо ЕИС) в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru.) заказчиком был опубликован Протокол заседания комиссии по подведению итогов запроса котировок в электронной форме № № SBR035-200015755100361/32009160976 от 03.06.2020 г., в котором указал, что до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 6 заявок, комиссией принято решение по результатам подведения итогов запроса котировок победителем признать участник под номером заявки 4219 (Общество с ограниченной ответственностью «Регионтрансснаб», ИНН 7722390088), предложение, по цене которого составило 1 460 000 (один миллион четыреста шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Участник под номером заявки 4219 заявитель - предложение, по цене которого составило 1 499 000 (Один миллион четыреста девяносто девять тысяч) рублей 00 копеек по результатам подведения итогов запроса котировок занял второе место. Заявитель является российским производителем подъёмников, в подтверждение чего к данной жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Завод подъемников» приложило: Приложение № 8 к данной жалобе - Документ, подтверждающий страну происхождение товара. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации от 13.02.2018 выданное Заявителю Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Рассматривая заявки, Заказчик помимо сравнения ценовых предложений должен был руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - Постановление № 925). Для этого в приложениях к заявке «Описание предмета закупки» (Приложение № 4 к данной жалобе) и «Предложение о цене договора» (Приложение № 5 к данной жалобе) от участников запроса котировок требовалось заполнить соответствующие столбцы с указанием страны происхождения товара, более никаких подтверждений не требовалось. Согласно Протоколу заседания комиссии по подведению итогов запроса котировок в электронной форме № № SBR035200015755100361/32009160976 от 03.06.2020 г. (Приложение № 2 к данной жалобе), все участники предоставили в своих заявках товар российского происхождения.
Руководствуясь Постановлением № 925, Закупочная комиссия приняла решение: Не предоставлять приоритет в соответствии с пп. в) п. 6 Постановления № 925 в связи с тем, что в заявках на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами.
Обосновано такое решения комиссии, в соответствии с заявкой участников закупки. То есть просто указания страны происхождения товара, без какого- либо документарного подтверждения этого.
По данным Заявителя, все участники, кроме самого Заявителя, являются поставщиками товара (подъёмников) иностранного происхождения. Либо участники, внесли заведомо недостоверные сведения, либо Заказчик по каким-то причинами сделал это за них. Хотя при элементарной проверке (а именно запроса подтверждающего документа) данного значимого критерия для определения победителя, это стало бы очевидно, и тогда руководствуясь, Постановлением № 925, победителем, по праву, должен был быть признан Заявитель.
Действия (бездействия) Заказчика, по требованию определения страны происхождения товара (подъёмников) предлагаемых участниками закупки, являются недостаточными и в результате не отображают действительного положения дел. И тем самым Заказчиком нарушены требования постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами». Это также является фактом нарушения антимонопольного законодательства и законодательства в сфере защиты конкуренции.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торгов Акционерному обществу «Почта России», УФПС Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.06.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.06.2020 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=851582&confpass=0674.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.