Определение №054/05/19-1826/2023 в отношении ИП Найденко от 18 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/19-1826/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«18» сентября 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту распространения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования в г.Барабинск, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 12830-ЭП/23 от 17.07.2023г.) по признакам нарушения ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования.
Согласно имеющимся материалам заявления, 07.07.2023г. на фасаде здания по адресу: 632334, Новосибирская область, г.Барабинск, ул.Карла Маркса, д.119 было размещено звуковое оборудование (колонки), посредством которого осуществлялось распространение рекламы, следующего содержания: «… Лето, жара, Май-Ё. Футболки, шорты, сандали, купальники и многое другое по выгодным ценам в Май-Ё. Барабинск, Карла Маркса, д.94… Сдаются в долгосрочную аренду торговые офисные помещения от 10 кв.м. по адресу: ул.Карла Маркса, д.104 ТД «Гермес». Дополнительные условия согласовываются индивидуально. <...>».
По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России установлено следующее.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар, согласно п.3 ст.3 Закона «О рекламе», - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы – адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (магазину «Май-Ё» и его товарам, а также торговым офисам в ТД «Гермес»), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, в соответствии с Законом «О рекламе».
В соответствии с ч. 3.2 ст.19 Закона «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.
Как указывает заявитель, по указанному адресу осуществляет деятельность ИП Найденко Е.В.
При этом, из текста рекламы следует, что рекламодателем является магазин одежды и обуви «Май-Ё». В ответ на запрос Новосибирского УФАС России магазин одежды и обуви «Май-Ё» (вх. № 14448-ЭП/23 от 10.08.2023г.) представлено пояснение, согласно которому реклама звучащая из колонки в г.Барабинск, оформляется через рекламной агентство г.Каланчинск – ИП Найденко Е.В. <...>.
Таким образом, в действиях ИП Найденко Е.В. усматриваются признаки нарушения ч. 3.2 ст. 19 Закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/19-1826/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель: физическое лицо <…>;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП Найденко Е.В. <...>.
3. Назначить дело № 054/05/19-1826/2023 к рассмотрению на «18» октября 2023г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ИП Найденко Е.В. до «16» октября 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документальные сведения об осуществляемых видах предпринимательской деятельности (информацию о регистрации в налоговом органе, о видах осуществляемой деятельности и оказываемых услугах);
4.2) документальные сведения о размещении звукового оборудования на фасаде здания по адресу г.Барабинск, ул.Карла Маркса, д. 119 (договор с собственником помещения на размещение оборудования; разрешение органов местного самоуправления на размещение оборудования; иное) за период с 07.07.2023г. по настоящее время;
4.3) копию звуковой рекламы, транслируемой на данном оборудовании 07.07.2023г., следующего содержания: «… Лето, жара, Май-Ё. Футболки, шорты, сандали, купальники и многое другое по выгодным ценам в Май-Ё. Барабинск, Карла Маркса, д.94… Сдаются в долгосрочную аренду торговые офисные помещения от 10 кв.м. по адресу: ул.Карла Маркса, д.104 ТД «Гермес». Дополнительные условия согласовываются индивидуально. <...>
4.4) сведения о данной рекламе (договор с рекламодателем, сведения об исполнении договора – платежные документы, акты сдачи-приемки, утвержденный текст рекламы, приказ о распространении, информацию о местах распространения);
4.5) письменные пояснения по факту трансляции рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешней стене здания;
4.6.) отзыв на данное определение.
5. Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи (далее – ВКС) при наличии возможности осуществления ВКС.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: https://cdto02.digital.gov.ru/c/7388581873 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/19-1826/2023 или их представителей, дело № 054/05/19-1826/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.