База решений
и правовых актов

уведомление о включении в реестр недобросовестных поставщиков

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», вх. № 12651-ЭП/23 от 13.07.2023 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Преда» (далее – ООО «Преда»), с которым договор от 06.02.2023 № 5087/ОАЭ-ЦМ/22/4/1 расторгнут в одностороннем порядке в связи с односторонним отказом заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением ООО «Преда» договора.

Заявитель сообщает следующее.

18 ноября 2022 г.	размещено извещение об осуществлении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5087/ОАЭ-ЦМ/22 (далее - закупка, аукцион) на электронной торгово-закупочной площадке «РТС-Тендер» www.rts-tender.ru (далее - ЭТЗП)
Предмет договора:	выполнение погрузочно-разгрузочных работ на объектах Западно-Сибирской дирекции по управлению терминально-складским комплексом (далее - Работы)
18 января 2023 г.	размещен протокол от 11 января 2023 г. о признании общества с ограниченной ответственностью «Преда» (ИНН 6317138087, далее - ООО «Преда», Подрядчик) победителем закупки по лоту № 4
06 февраля 2023 г.	ОАО «РЖД» (далее - Покупатель) и ООО «Преда» заключили договор № 5087/ОАЭ-ЦМ/22/4/1 (далее - Договор)
Цена Договора	019 756 (Семь миллионов девятнадцать тысяч семьсот пятьдесят шесть ) руб. 25 коп. без учета НДС; 423 707 (Восемь миллионов четыреста двадцать три тысячи семьсот семь) руб. 50 коп. с учетом НДС

 

Согласно пунктам 1.1 - 1.5 Договора, ООО «Преда» приняло обязательства выполнить Работы, указанные в техническом задании, являющемся приложением № 1 к Договору. Работы выполняются на основании заявок Заказчика, направляемых не менее чем за сутки до начала выполнения работ.

Обстоятельства, предшествующие расторжению Договора

В период с 1 марта 2023 г. по 25 апреля 2023 г. в соответствии с пунктом 1.5. Договора Заказчиком в адрес ООО «Преда» на электронный адрес tender@oskrus.ru направлено 111 заявок на выполнение Работ в объеме 33 889,59 тонн, которые не выполнены.

В соответствии с пунктом 7.6. Договора в случае невыполнения/ несвоевременного выполнения Подрядчиком Работ, указанных Заказчиком в Заявке, и при отсутствии мотивированного отказа от их выполнения, Подрядчик обязуется уплатить Заказчику штраф в размере 10 % от стоимости невыполненного/несвоевременно выполненного объема Работ за каждый случай неисполнения обязательства, в течение 3-х банковских дней с даты предъявления письменного требования Заказчика, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заказчика.

20 марта 2023 г. на почтовый адрес ООО «Преда» направлена претензия № 219/ЗСИБ МЧ-4 о неисполнении обязательств по Договору и возмещении неустойки в соответствии с пунктом 7.6 Договора на общую сумму 186 571,68 (Сто восемьдесят шесть тысяч пятьсот семьдесят один) руб. 68 коп.

Ответ на претензию со стороны ООО «Преда» не поступал.

Фактический объем выполненных обязательств со стороны Подрядчика по Договору составляет 0 тонн.

Основания расторжения Договора

Согласно пункту 10.3 Договора Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора путем направления соответствующего уведомления Подрядчику не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора.

Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении.

Учитывая изложенное, ОАО «РЖД» в соответствии с пунктом 10.3 Договора в одностороннем порядке расторгло Договор, направив 24 мая 2023 г. по почтовому адресу ООО «Преда», указанному в разделе 14 Договора, уведомление о расторжении Договора от 22 мая 2023 г. № 1497/ЗСИБ ТСК.

Согласно отчету об отслеживании уведомление получено ООО «Преда» 14 июня 2023 г. Таким образом, Договор считается расторгнутым с 26 июня 2023 г.

Последствия неисполнения обязательств

Данная закупка важна для Заказчика и заранее запланирована. Однако недобросовестное поведение ООО «Преда» вынудило ОАО «РЖД» вопреки своим экономическим интересам оперативно осуществить поиск нового добросовестного исполнителя, который в сжатые сроки сможет выполнить погрузочно-разгрузочные работы.

Таким образом, в действиях ООО «Преда» усматриваются признаки недобросовестного поведения участника гражданского оборота.

ОАО «РЖД» является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами введены санкции, что с учетом письма Минфина России от 18 апреля 2022 г. № 24-01-09/34211 подтверждается на основании общедоступной информации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктами 4, 5 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211, ОАО «РЖД» направляет в ФАС России настоящее заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Преда» в связи с фактическим неисполнением условий заключенного Договора.

Информация, необходимая для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Информация о закупке: открытый аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5087/ОАЭ-ЦМ/22 лот № 4 на право заключения договора выполнения погрузочно-разгрузочных работ на объектах Западно-Сибирской дирекции по управлению терминально-складским комплексом;

2) Сведения о месте нахождения: 443013, Самарская область, город Самара, улица Дачная, дом ВЛД2К1, офис 417А;

3) Идентификационный номер: 6317138087;

4) Дата подведения итогов закупки: 11.01.2023 (протокол подписан 17.01.2023 № 5087/ОАЭ-ЦМ/22/2);

5) Дата и реквизиты заключенных договоров: № 5087/ОАЭ-ЦМ/22/4/1 от 06.02.2023;

6) Сведения о Договоре, заключенном по результатам Закупки:

1. Наименование работ
Выполнение погрузочно-разгрузочных работ
2. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2
52.29.20.000/Услуги транспортные вспомогательные прочие, не включенные в другие группировки
3.	Валюта договора – Российский рубль (RUB) код валюты договора – 643
4.	Цена Договора – 7 019 756,25 руб. без НДС, 8 423 707,50 руб. с НДС
5.	Срок оказания услуг по Договору – с 06.02.2023 по 31.12.2023.
6. Сведения о дате расторжения договора с указанием основания расторжения договора и документа, являющегося основанием расторжения договора
В связи с существенными нарушениями условий договора контрагентом, указанный договор расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика 26.06.2023 (уведомление о расторжении № ИСХ-1497/ЗСИБ ТСК от 22.05.2023). На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Участнику закупки, уклонившемуся от заключения договоров, надлежит в срок до 19.07.2023 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.

Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике ООО «Преда» для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 21.07.2023 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, кабинет 1007.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении обращения на 21.07.2023 года в 14-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.