База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ЭСМ Север» (вх. № 603э от 01.02.2019) на действия организатора торгов ООО «СибТЭК» при проведении запроса предложений в электронной форме по наладке водоподготовительного оборудования и водно-химического режима котлов ст. №1-4 котельной Линевского филиала ООО «СибТЭК» (№31907439848). Заявитель сообщает следующее.

ООО «ЭСМ Север» подало заявку на участие в запросе предложений 25.01.2019 г. с ценой 372 390 (триста семьдесят две тысячи триста девяносто) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20% 62 065 (шестьдесят две тысячи шестьдесят пять) рублей 00 копеек, процент снижения от НМЦД составляет 51%.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № 572531 от 30.01.2019 г., заявка ООО «ЭСМ Север» была отклонена, также как все другие заявки, по причине «несоответствия заявки участника закупки требованиям документации закупки».

ООО «ЭСМ Север» написало письмо исх. № 55/01-19т от 31.01.2019 г. с просьбой обосновать причины отклонения. В ответном письме №б/н от 31.01.219 г. ООО «СибТЭК» пояснило: Согласно п. 21 документации запроса предложений на режимно-наладочные испытания котлоагрегатов БКЗ-75-39 ст. №2, БКЗ-75-39 ст. №3 котельной Линевского филиала ООО "СибТЭК" организатор закупки вправе отклонить заявку при условии занижения цены 33% от НМЦД.

В ответном письме №б/н от 31.01.219 года ООО «СибТЭК» указана другая закупка № 31907439843, на которую ООО «ЭСМ Север» не подавало заявку.

В закупочной документации указано:  п.21. Отклонение заявок с демпинговой ценой.

Организатор закупки вправе отклонить заявку, если установит, что цена, предложенная участником закупки, занижена на 33 или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора, указанной Организатором закупки в извещении о закупке, при отсутствии расчета предлагаемой цены договора и (или) ее обоснования, либо по итогам проведенного анализа представленного расчета и обоснования цены договора Организатор закупки пришел к выводу о невозможности участника исполнить договор на предложенных им условиях.

Данное условие необъективно, т.к. не подразумевает конкретной причины отклонения. «Анализ представленного расчета и обоснования цены договора Организатором» является сугубо личным фактором, который можно использовать для отклонения заявок без обоснования причины.

В состав заявки ООО «ЭСМ Север» было приложено обоснование цены в виде Локальной сметы №1 по наладке водоподготовительного оборудования и водно-химического режима котлов ст.№1-4 котельной Линевского филиала ООО "СибТЭК", являющейся обоснованием и подтверждением, что работы будут выполнены в полном объеме.

Также в п. 22. документации «Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений»:

Критериями оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме являются:

1.         Цена договора, значимость критерия – 60 баллов;

2.         Опыт выполнения работ – 20 баллов;

3.         Срок выполнения работ 20 баллов.

 

Так как цена является определяющим критерием, поэтому снижения в данном запросе предложения составляют больше 33% от НМЦД.

В соответствии с вышеизложенным, считаем, что устанавливать определяющим критерием цену, а также требовать не занижать ее на 33 или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене договора является противоречивым требованием.

Таким образом, действия Заказчика привели к отклонению всех заявок и признания запроса предложений в электронной форме на наладку водоподготовительного оборудования и водно-химического режима котлов ст.№1-4 котельной Линевского филиала ООО "СибТЭК" несостоявшимся.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, ООО «СибТЭК» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 08.02.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 12.02.2019 в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Н.П. Камнева