База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 10-01-75

«27» октября 2017 года                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Коваленко О.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей заказчика;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Пензенская шоколадная компания», уведомлено надлежащем образом;

рассмотрев жалобу ООО «Пензенская шоколадная компания» на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия для нужд Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, извещение № 0312100011417000226, размещено в ЕИС 06.10.2017 г., начальная (максимальная) цена контракта  634 500 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Пензенская шоколадная компания» с жалобой на действия аукционной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия для нужд УФСБ РФ по Республике Тыва.

Суть жалобы заключается в следующем.

ООО «Пензенская шоколадная компания» сообщило, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске ООО «Пензенская шоколадная компания» к участию в электронном аукционе по п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44 – ФЗ) – не предоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закон 44-ФЗ, пп. 10.2.1, п. 10 раздела 1 документации об аукционе, а именно, не указан товарный знак товара.

Податель жалобы считает, что согласно ч. 3 ст. 66 и пп. 10.2.1 п. 10 раздела 1 документации об аукционе указание товарного знака необходимо при его наличии. В случае отсутствия товарного знака, выполнение данного пункта не является обязательным.

 Исходя из изложенного, ООО «Пензенская шоколадная компания» просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику – УФСБ РФ по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «Пензенская шоколадная компания» от заказчика – УФСБ РФ по Республике Тыва поступили возражения, следующего содержания

УФСБ РФ по Республике Тыва, пояснило, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.10.2017 г. № 1718 участнику закупки с порядковым номером заявки 2, было оказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с непредставлением информации, а именно, на основании пункта 1 части 1 статьи 67 Закона № 44-ФЗ – непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44 –ФЗ, подпунктом 10.2.1. пункта 10 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме, а именно, исполнитель не указал товарный знак, что подтверждает наличие товарного знака на продукцию ООО «Пензенская шоколадная фабрика».

В обосновании своих доводов УФСБ РФ по Республике Тыва предоставило свидетельство № 609780, на продукцию  «Печенье сахарное в шоколадной глазури» - «Гостеево» и таможенную декларацию ТС № RU Д-RU.АГ81.В.00680.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первой части заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первой частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.10.2017 № 0312100011417000226 заявке с порядковым номером 2 (ООО «Пензенская шоколадная компания») отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона № 44 – ФЗ, несоответствие информации требованиям документации об аукционе, а именно не представлена информация относительно товарного знака, также отсутствует формулировка "Товарный знак отсутствует".

Согласно подпункту б) 10.2.1. пункта 10 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме, п.п.б) п.1) ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Установлено, что в первой части заявки ООО «Пензенская шоколадная компания» по всем позициям отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение). На момент рассмотрения жалобы ООО «Пензенская шоколадная компания» не представило доказательств того, что указанные в его заявке товары не имеют товарного знака (его словесного обозначения).

Комиссия Новосибирского УФАС установила, что ООО «Пензенская шоколадная компания» применительно к продукции «Печенье сахарное в шоколадной глазури» - «Гостеево» использует товарный знак № 609780, предоставляемый ООО «Объединенная торговая компания» по соглашению об использовании товарного знака. Наличие товарного знака  подтверждается свидетельством RU 609780 (дата государственной регистрации 21.03.2017 г., дата истечения срока действия исключительного права 05.04.2026 г) и декларацией ТС № RU Д-RU.АГ81.В.00680.

Следовательно, довод жалобы о том, что участнику закупки неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе по причине не указания товарного знака не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Пензенская шоколадная компания» на действия аукционной комиссии УФСБ РФ по Республике Тыва при проведении электронного аукциона № 0312100011417000226 на поставку продовольствия для нужд Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона № 44 – ФЗ данного электронного аукциона, выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об

аукционе в электронной форме наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик в документации об аукционе надлежащим образом не конкретизировал требования к составу и содержанию первой части заявки, в соответствии с объектом данной закупки.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России заказчик не исполнил требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 - ФЗ.

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об

аукционе в электронной форме наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в разделе 2 «Информационная карта аукциона» заказчиком не конкретизированы требования к содержанию и составу второй части аукционной заявки.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России заказчик не исполнил требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 - ФЗ.

3. Согласно п. 11 ч 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать порядок предоставления участниками электронного аукциона разъяснений положений документации, даты начала и окончания срока такого порядка предоставления разъяснений участникам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в документации об электронном аукционе не установил порядок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, даты начала и окончания срока такого предоставления.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России заказчик не исполнил требования п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона № 44 - ФЗ.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22  ст. 99 ФЗ № 44- ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Пензенская шоколадная компания» на действия  аукционной комиссии УФСБ РФ по Республике Тыва при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия для нужд Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, извещение № 0312100011417000226 необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим п. 2, п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3, ч.5 ст. 66

Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении

нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 10-02-47

об устранении нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок

«27» октября 2017 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере государственного оборонного заказа (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- заместитель начальника отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Коваленко О.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

на основании своего решения № 10-01-75 от 27.10.2017 г. по жалобе ООО «Пензенская шоколадная компания» на действия аукционной комиссии – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва, при проведении электронного аукциона на поставку продовольствия, извещение № 0312100011417000226,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, аукционной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва области необходимо:

1. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколах,

составленных в ходе закупки.

Для устранения нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва области необходимо:

1. Прекратить нарушать п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона  № 44-ФЗ, а именно,

прекратить в аукционной документации не устанавливать требования  к составу и содержанию первой части заявки, в соответствии с объектом данной закупки;

2. Прекратить нарушать п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона  № 44-ФЗ, а именно,

прекратить в аукционной документации не конкретизировать требования  к составу и содержанию второй части заявки;

3. Прекратить нарушать п. 11 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона  № 44-ФЗ, а именно,

прекратить в аукционной документации не устанавливать порядок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, даты начала и окончания срока такого предоставления;

4. Внести изменения в документацию об электронном аукционе в соответствии с

решением Комиссии Новосибирского УФАС России № 10-01-75 от 27.10.2017 г. и настоящим предписанием;

5. Продлить срок подачи заявок на участие в данной закупке в соответствии с

нормами ФЗ № 44-ФЗ. 

О принятых мерах, в соответствии с требованиями настоящего предписания, сообщить до 15.11.2017 г. с приложением подтверждающих документов.