База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«26» января 2021г.                                                                                                  г.Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

рассмотрев дело №054/05/20-2238/2020, возбужденное по факту распространения на автомобиле, размещающемся по адресу: г.Новосибирск, ул.Б. Богаткова, 210/1, рекламной информации с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии:

заявителя: физическое лицо <…>,

в присутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <...> (<…>);

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО МКК «Авантаж» (ИНН 5402001331) представитель <…> (доверенность №68/2020 от 02.12.2020г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Новосибирского УФАС России поступили обращения физического лица вх. №16966 от 21.09.2020г., 16985э от 21.09.2020г.  по факту распространения на автомобиле, размещающемся по адресу: ул.Б. Богаткова, 210/1, рекламной информации с нарушением требований, установленных ч.2 ст.20 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

По результатам рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России возбуждено данное дело, при рассмотрении которого установлено следующее.

По информации, представленной заявителем, рассматриваемое транспортное средство размещается на парковочном месте без признаков движения примерно 6 месяцев.

Новосибирским УФАС России установлено, что на 29.09.2020г. указанное транспортное средство – автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак<...>, также находилось в парковочном кармане возле здания по адресу: ул.Бориса Богаткова, д.210/1, г.Новосибирск.

На крыше и кузове автомобиля размещается рекламная конструкция, содержащая следующую информацию:

«www.car-finance.ru Автозаймы КарФинанс 4,5% ставка в месяц ул.Б. Богаткова, 221 258-07-07 Заем предоставляет ООО МКК «Авантаж» ИНН 5402001331 регистрационный номер в Реестре МФО №651503550006456. Источники информации сайт www.car-finance.ru тел. +<...>. Сумма займа от 10000 до 500000 руб. Срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу 4,5 % в месяц (полная стоимость займа от 54,000% годовых до 72,000 % годовых) Условия предоставления займа: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет, постоянная регистрация на территории Новосибирской области, Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай, постоянное место работы (либо пенсионер по старости или за выслугу лет), заем предоставляется под залог автомобиля с постановкой на охраняемую автостоянку, при строгом соблюдении требований: автомобиль в собственности заемщика, состоящий на государственном регистрационном учете. Необходимые документы: паспорт гражданина РФ, паспорт транспортного средства (ПТС), свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС), (водительское удостоверение и полис ОСАГО при наличии)».

В соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация привлекает внимание к определенной услуге, оказываемой ООО МКК «Авантаж» ИНН 5402001331, регистрационный номер в Реестре МФО №651503550006456 – автозайм на определенных условиях.

В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Таким образом длительное (более 6 месяцев) непрерывное нахождение транспортного средства с установленной на нем рекламной конструкцией на парковочном месте возле здания по адресу: г.Новосибирск, ул.Б.Богаткова, 210/1, содержит нарушение ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований указанной нормы закона несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ответу ГУ МВД России по Новосибирской области, владельцем транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак<...>, на котором располагается рекламная конструкция, по состоянию 23.10.2020г. является <...>

При этом материалами дела установлено, что между гр. <...> (арендатор) и гр. <...> (арендодатель) 03.02.2017г. заключен Договор аренды автомобиля между физическими лицами. Предмет договора: арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору принадлежащий ему на праве собственности автомобиль, паспорт транспортного средства <...>, марки <...>, выпуска 2003 года, идентификационный номер (VIN) <...>. двигатель <...>, кузов №<...>, регистрационный знак <...>, для использования в соответствии с нуждами арендатора.

В своих пояснениях гр. <...> сообщает, что автомобиль использовался им для организации грузоперевозок.

01.03.2020 г. знакомый <...>, в то же время работник ООО МКК «Авантаж», обратился к нему с просьбой о перевозке рекламной конструкции по адресу: г. Новосибирск, проспект Карла Маркса д. 2.

Автомобиль <...> был припаркован <...> возле офиса ООО МКК «Авантаж» «07» марта 2020 г. по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Богаткова, 210/1. Автомобиль <...> не используется <...> для передвижения каждый день.

По договоренности с работником ООО МКК «Авантаж», работник самостоятельно должен был погрузить рекламную конструкцию на автомобиль в ближайшие дни и сообщить об этом <...>

11.03.2020г. конструкция была погружена на автомобиль <...>. При попытке «завести» автомобиль для дальнейшей перевозки конструкции выяснилось, что автомобиль неисправен. Осуществить ремонт автомобиля незамедлительно не представлялось возможным.

30.10.2020г. автомобиль был убран <...> с парковочного кармана рядом со зданием: г.Новосибирск, ул.Б.Богаткова, д.210/1.

<...> считает, что неправомерно квалифицировать его действия по ч.2 ст.20 Федерального закона «О рекламе», согласно которой использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Автомобиль<...> с момента приобретения используется <...> по прямому назначению, т.е. для поездок и перевозки грузов, что подтверждается также проведением работ по техническому обслуживанию автомобиля. Цель использовать автомобиль <...> исключительно для размещения рекламной конструкции ООО МКК «Авантаж» <...> не преследовал.

Также Новосибирским УФАС России получены пояснения ООО МКК «Авантаж», подтверждающие заключение Договора грузоперевозки от 01.03.2020г., согласно которому Собственник ТС принял на себя обязательство по перевозке груза от Общества, а именно рекламной конструкции с рекламой услуг Общества под брендом «КарФинанс» (далее по тексту - «Рекламная конструкция»).

Указанная Рекламная конструкция должна была быть перевезена Собственником ТС для её последующей установки по адресу: г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, д.2. Срок перевозки в Договоре указан не был, но предполагалось, что перевозка Рекламной конструкции будет осуществлена в кратчайшие сроки.

Однако, в связи с поломкой Автомобиля, невозможностью быстрого устранения поломки и введением ограничительных мер на территории Новосибирской области в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, Собственник ТС не смог осуществить грузоперевозку Рекламной конструкции до места её последующей установки до момента устранения неисправностей Автомобиля.

Настоящая Рекламная конструкция не является конструктивной особенностью либо неотделимой частью кузова Автомобиля, в том числе не является переоборудованием транспортного средства в целях распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции для которого оно предназначено. Рекламную конструкцию предполагалось использовать для размещения её на здании с целью привлечения внимания потребителей к услугам Общества.

Ответственным за исполнение Договора, в соответствии с п. 2.1.4. Договора, со стороны Общества было следующее должностное лицо: <...>, заместитель регионального управляющего по Новосибирской области и г. Новосибирску.

Фактически, длительное нахождение Автомобиля в парковочном кармане по адресу: г.Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, д. 210/1, было вызвано ненадлежащим исполнением указанным должностным лицом своих должностных обязанностей по отслеживанию исполнения Договора (п.3.19 Должностной инструкции и п. 2.1.4. Договора) и невозможностью оперативного устранения технической неисправности Автомобиля.

Новосибирское УФАС России рассмотрев доводы сторон, приходит к следующим выводам.

<...> действительно, являясь Исполнителем по Договору об оказании транспортных услуг от 01.03.2020г., обязан был оказать услугу – осуществить перевозку груза Заказчика – рекламной конструкции «КарФинанс». Заказчик обязан оплатить оказанные Исполнителем транспортные услуги.

Размещение конструкции, по форме совпадающей с формой автомобиля, и внешне составляющей с автомобилем единое целое, осуществлено ООО МКК «Авантаж».

Оценку длительности размещения транспортного средства на одном месте для целей ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе» следует проводить исходя из разумности срока стоянки транспортного средства. Исходя из этого, можно сделать вывод, что распространение указанной рекламы осуществлялось длительный период времени: с марта по октябрь 2020г. При этом автомобиль не использовался по своему прямому назначению.

При должной осмотрительности ООО МКК «Авантаж» имело возможность демонтажа рекламной конструкции, либо прекращения распространения рекламной информации иным способом, что Обществом осуществлено не было.

Из вышеизложенного следует, что рекламораспространителем и рекламодателем является ООО МКК «Авантаж» (ИНН 5402001331, ОГРН 1155476000855, дата присвоения ОГРН: 13.01.2015г., адрес регистрации: ул.Гоголя, д.44, этаж/офис 18/6, г.Новосибирск, 630112).

Нарушение ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе» в действиях <...> Новосибирским УФАС России не установлено.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию, распространенную по адресу: г.Новосибирск, ул.Б. Богаткова, 210/1 в период с марта по октябрь 2020г., посредством размещения на автомобиле марки <...>, выпуска 2003 года, идентификационный номер (VIN) <...>, двигатель <...>, кузов № <...>, регистрационный знак <...>:

«www.car-finance.ru Автозаймы КарФинанс 4,5% ставка в месяц ул.Б. Богаткова, 221 258-07-07 Заем предоставляет ООО МКК «Авантаж» ИНН 5402001331 регистрационный номер в Реестре МФО №651503550006456. Источники информации сайт www.car-finance.ru тел. <...>. Сумма займа от 10000 до 500000 руб. Срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу 4,5 % в месяц (полная стоимость займа от 54,000% годовых до 72,000 % годовых) Условия предоставления займа: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет, постоянная регистрация на территории Новосибирской области, Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай, постоянное место работы (либо пенсионер по старости или за выслугу лет), заем предоставляется под залог автомобиля с постановкой на охраняемую автостоянку, при строгом соблюдении требований: автомобиль в собственности заемщика, состоящий на государственном регистрационном учете. Необходимые документы: паспорт гражданина РФ, паспорт транспортного средства (ПТС), свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС), (водительское удостоверение и полис ОСАГО при наличии)»,

ненадлежащей,

а Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Авантаж» (ИНН 5402001331, ОГРН 1155476000855, дата присвоения ОГРН: 13.01.2015г., адрес регистрации: ул.Гоголя, д.44, этаж/офис 18/6, г.Новосибирск, 630112) нарушившим ч.2 ст.20 ФЗ «О рекламе»:

- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

2. Выдать ООО Микрокредитная компания «Авантаж» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме "28" января 2021 г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.