База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №054/05/18-2431/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«22» декабря 2020г.                                                                                      г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы дела по факту распространения 24.05.2020г., 21.10.2020г. сообщений рекламного характера посредством приложения WhatsApp с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение физического лица (вх.№18908э от 22.10.2020г.) по факту нарушения ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» при поступлении на абонентский номер заявителя +7<...> сообщений рекламного характера посредством приложения WhatsApp. Отправитель – абонент владелец номера +7-<...>.

Содержание сообщения, направленного 24.05.2020г.: «Online лагерь для детей - языковой клуб «Say hi!» (www.sayhi-nsk.ru/) в Новосибирске предлагает английский летний лагерь Online 3150 руб. https://sayhi-nsk.ru/online В городе - 4950 руб. - https://sayhi-nsk.ru/camp2020-office/ В санатории – от 16500 руб. https://sayhi-nsk.ru/camp2020-country/ В программу входит абсолютное погружение в английский язык, разговорные клубы с носителем языка, ментальная арифметика, скорочтение, а также много досуговых и творческих занятий Также есть другие Online программы (для взрослых и детей!): подготовка к школе Ментальная арифметика Скорочтение Английский язык Китайский язык Немецкий язык Если интересно, пишите «Да» и я расскажу подробнее. Если неинтересно, пожалуйста, просто проигнорируйте это сообщение (или поделитесь с тем, кому оно может быть актуальным..)»;

направленного 21.10.2020г.: «Английский лагерь 2020. Смена 1. ВКонтакте Добрый день! Открыт набор в английский лагерь на осенних каникулах. Даты… Стоимость…что включено?...Что в программе?... На осенний заезд берем всего 18 деток, успейте забронировать свои места. Подробнее на сайте: https://sayhi-nsk.ru/camp-november2020 Фото с предыдущих заездов: https://vk.com/album-160412351_275730421 (1 заезд)...».

Новосибирским УФАС России при рассмотрении заявления установлено следующее.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к объекту рекламирования: языковому клубу «Say hi!», и услугам, оказываемым в данном клубе.

В силу требований, установленных ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона «О рекламе».

Отсутствие согласия заявителя также подтверждается перепиской, представленной заявителем.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).

Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам, рекламораспространителем, т.е. лицом, ответственным за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», является физическое лицо владелец абонентского номера +<…> <…> (<…>).

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №054/05/18-2431/2020 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

2.         Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель: физическое лицо <…>,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <…> (<…>).

3. Назначить дело №054/05/18-2431/2020 к рассмотрению на «21» января 2021г. в 14-00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4. <…> до «18» января 2021г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) согласие абонента-владельца номера +7<...> на получение рекламной информации (при наличии);

2) отзыв на данное определение.

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о проведении заседания «21» января 2021 года в 14 часов 00 минут по делу №054/05/18-2431/2020, возбужденному по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении дела №054/05/18-2431/2020 Новосибирским УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке:  и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/18-2431/2020 или их представителей, дело № 054/05/18-2431/2020 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ч.5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление сведений (информации) по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.