База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-545

18 октября 2022 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей:

…

, рассмотрев в дистанционном режиме обращение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО «КЛЕВЕРЧЕК» (ИНН 7708337935) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ноутбуков (извещение № 0851200000622006130), начальная (максимальная) цена контракта 334 944 руб. 00 коп,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО «КЛЕВЕРЧЕК» (ИНН 7708337935) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ноутбуков (извещение № 0851200000622006130).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 104 (ООО «КЛЕВЕРЧЕК»).

03.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

10.10.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии от 07.10.2022 № 10488110 (реестровый номер независимой гарантии № 04Е25405195830220002), выданной банком АКБ «Абсолют банк» (ПАО) в размере 21 703,97 руб., что менее десяти процентов от цены заключаемого контракта и не достигает установленного размера обеспечения исполнения контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «КЛЕВЕРЧЕК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.10.2022 №ППУ20_1 ООО «КЛЕВЕРЧЕК» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «КЛЕВЕРЧЕК» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «КЛЕВЕРЧЕК» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «КЛЕВЕРЧЕК» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО «КЛЕВЕРЧЕК» при расчете суммы обеспечения исполнения контракта.

ООО «КЛЕВЕРЧЕК» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «КЛЕВЕРЧЕК», а также то, что ООО «КЛЕВЕРЧЕК» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (оформило независимую гарантию), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «КЛЕВЕРЧЕК» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «КЛЕВЕРЧЕК» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО «КЛЕВЕРЧЕК» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.