Решение №РНП-54-150 обращение ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Гус... от 24 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-150
24 апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Гуськове <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Гуськова С.Г. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку лейкопластыря (извещение № 0351300043523000051), начальная (максимальная) цена контракта 240 645,68 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Гуськове <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Гуськова С.Г. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку лейкопластыря (извещение № 0351300043523000051).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 113910192 (ИП Гуськов С.Г.).
05.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
11.04.2023 г. победителем был подписан проект контракта. Вместе с тем, ИП Гуськовым С.Г. представлена информация о контрактах, содержащаяся в реестре контрактов, не соответствующая требованиям ч.8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно, по контракту с реестровым номером № 2910206577222000195 содержится информация о применении к данному участнику неустойки.
Таким образом, на основании ч.5 ст.37 Закона о контрактной системе заказчиком принято решение о признании ИП Гуськова С.Г. уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Гуськове С.Г. в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.04.2023 №ППУ20_1 ИП Гуськовым С.Г. не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе.
ИП Гуськов С.Г. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/4405/23 от 18.04.2023 г.) представил письменные пояснения следующего содержания.
11.04.2023 г. ИП Гуськовым С.Г. был подписан проект контракта, а также представлена информация о трех исполненных контрактах, в том числе, о контракте с применением неустойки. Причиной допущенной ошибки явился тот факт, что сумма неустойки по данному контракту незначительная и была удержана заказчиком самостоятельно из оплаты по контракту, в связи с чем ИП Гульсков С.Г. не владел информацией о начислении такой неустойки. При этом, у ИП Гуськова С.Г. имелись иные контракты без применения неустоек. После обнаружения данной ошибки, победитель закупки направил в адрес заказчика уведомление об отсутствии умысла уклониться от заключения контракта, готовности его исполнять, а также представил информацию об исполненных контрактах без применения неустоек, документы, подтверждающие наличие товара у ИП Гуськова С.Г.
На основании изложенного, ИП Гуськов С.Г. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ИП Гуськова С.Г. от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ИП Гуськова С.Г., а также то, что ИП Гуськовым С.Г. подписан проект контракта в срок, установленный Законом о контрактной системе, закуплен товар, что подтверждается счетом на оплату № УТ-1196 от 05.04.2023 г., платежным поручением № 203 от 11.04.2023 г., Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Гуськова С.Г. умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Гуськове С.Г. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГКП № 16» о включении сведений об ИП Гуськове <...> в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.