Уведомление №9509 жалоба Общества с ограниченной ответственностью СК «Монтажны... от 1 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью СК «Монтажные технологии» (вх. 9509э от 01.06.2020г.) на действия заказчика Акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут является только субъекты малого и среднего предпринимательства 2001-2020-00069 на поставку строительных материалов для изоляции трубопроводов (№ извещения 32009153011 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
15 мая 2020г. в ЕИС в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru.) было размещено Извещение о закупке №32009153011 на проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки строительных материалов для изоляции трубопроводов (далее - конкурсная закупка).
Так, Участник, изучив всю имеющуюся информацию, касающуюся конкурсной закупки, включая прикрепленную документацию, подал заявку на участие в конкурсной закупке 24 мая 2020г. через электронную торговую площадку http://zakazrf.ru. Заявка Участника за № 134034 была принята и утверждена оператором электронной торговой площадки.
28 мая 2020г. на электронной торговой площадке Заказчиком/Организатором было размещено Извещение (датированное 27 мая 2020г.) об отказе от проведения закупки. Заявки были возвращены участникам.
Причина отказа от проведения закупки: «на основании п 4.15. (4) Извещения о закупке, и в связи с некорректным техническим заданием в составе закупочной документации».
Однако, согласно п. 4.15 (4) Извещения о закупке:
«Решение об отмене закупки может быть принято после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок и до заключения договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесообразность закупки».
Аналогичное требование установлено и в ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 223-ФЗ).
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсной закупке (ч.5 ст. 3.2 223-ФЗ).
Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия такого решения (ч.6 ст. 3.2 223-ФЗ).
По истечении срока отмены конкурсной закупки в соответствии с ч. 5 ст. 3.2 223-ФЗ и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством (ч.7 ст. 3.2 223- ФЗ).
Учитывая сроки подачи и рассмотрения заявок, указанные в Извещение о закупке, следует, что Заказчик, получив заявки участников, при проведении рассмотрения первых частей заявок 27 мая 2020г. принимает решение об отказе от проведения закупки, ссылаясь при этом:
а) на некорректное техническое задание;
б) на возникшие обстоятельства непреодолимой силы.
Однако:
во-первых, по причине некорректного технического задания. Заказчик мог принять решение об отмене закупки в любой момент, но до наступления времени и даты окончания срока подачи заявок (п. 4.15 (1) Извещения о закупке);
во-вторых, решение Заказчика об отмене закупки по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы должно быть подтверждено соответствующим документом (п. 4.15 (4) Извещения о закупке). Документ, подтверждающий возникновение обстоятельств непреодолимой силы Заказчиком/Организатором не представлен.
Извещение о закупке было размещено 15 мая 2020г., а Извещение об отказе от проведения закупки датируется 27 мая 2020г., следовательно, на момент размещения Извещения о закупке (15 мая 2020г.) обстоятельства непреодолимой силы не действовали и возникли в промежутке между 15 и 27 мая 2020г.
Согласно гражданскому законодательству для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый характер.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий сторон.
Отмена закупки со стороны Заказчика/Организатора является нарушением прав и интересов Участников закупки, так как противоречит требованиям Извещения о закупки, ст. 3.2 Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,
обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «НЗИВ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08.06.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 10.06.2020 г. в 9-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=410868&confpass=9120.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях