Решение №122 Решение №122 по жалобе ООО ЧОП «Авгур» на действия единой ко... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 122
29 апреля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. – специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО ЧОП «Авгур»: <…> (по доверенности);
от ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»: <…> (директор), <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Авгур» на действия единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина,85,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЧОП «Авгур» с жалобой на действия единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина,85.
ООО ЧОП «Авгур» считает действия единой комиссии незаконными по следующим основаниям.
Котировочная заявка ООО ЧОП «Авгур» была отклонена в соответствии с п.3 ст.47 Федеральный Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Однако, котировочная заявка ООО ЧОП «Авгур» была составлена в строгом соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, а значит, была отклонена единой комиссией незаконно.
ООО ЧОП «Авгур» считает, что оно должно было быть признано победителем запроса котировок, как участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена.
На жалобу поступило возражение единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в котором сообщается следующее.
Котировочные заявки ООО ЧОП «Авгур» и ООО ЧОП «Скорпион» были отклонены единой комиссией по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В этих заявках не была предусмотрена ответственность за прямой материальный ущерб, в то время как в извещении о проведении запроса котировок установлено требование возмещения материального ущерба в срок не более 30-ти банковских дней.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ООО ЧОП «Авгур» и ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» поддержали свои доводы, изложенные выше.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В котировочной заявке ООО ЧОП «Авгур» было указано, что оно согласно участвовать в запросе котировок на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная заявка ООО ЧОП «Авгур» была составлена в полном соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок. Требования указать, что возмещение материального ущерба будет осуществляться исполнителем в срок не более 30-ти банковских дней, в форме котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, не было. Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок указанное требование было установлено к исполнителю, а не к участнику размещения заказа которым являлось ООО ЧОП «Авгур». Следовательно, котировочная заявка ООО ЧОП «Авгур» была отклонена единой комиссией ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» незаконно.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО ЧОП «Авгур» на действия единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина,85 обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.
1. Котировочная заявка ООО ЧОП «Скорпион» была составлена в полном соответствии с формой котировочной заявки, установленной в приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок, и была отклонена по тем же основаниям, что и котировочная заявка ООО ЧОП «Авгур». Таким образом, котировочная заявка ООО ЧОП «Скорпион» была отклонена единой комиссией ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с нарушением ч.3 ст. ст.47 ФЗ №94-ФЗ.
2. Согласно ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. В нарушение ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок установлен срок подписания победителем запроса котировок государственного контракта в течение трех дней со дня передачи заказчиком проекта государственного контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать государственному заказчику и единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 65
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
29 апреля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. – специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения № 122 от 29.04.2008г. по жалобе ООО ЧОП «Авгур» на действия единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина,85,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Единой комиссии и государственному заказчику - ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений единой комиссии ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» необходимо:
1. Отменить результаты запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта, находящегося по адресу: г.Обь, ул.Калинина, 85, зафиксированные в протоколе №3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18 апреля 2008г. Разместить протокол отмены на официальном сайте.
2. Провести повторное рассмотрение и оценку котировочных заявок, в соответствии с Федеральным Законом №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ).
3. Прекратить нарушение ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, не отклонять котировочные заявки, соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Для устранения нарушений государственному заказчику - ГБСУСОНСО «Обской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» необходимо:
Прекратить нарушение ч.7.1 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, устанавливать в извещении о проведении запроса котировок срок подписания контракта, в соответствии с ФЗ №94-ФЗ.
Об исполнении предписания письменно сообщить до 15.05.2008г. в Новосибирское УФАС России с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Г.В. Тропин
С.Н. Растворцев