База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"28" апреля 2014 г.                         г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»,

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступили заявления физического лица (вх. №799э, №800э от 26.02.2014 г.) по факту рассылки на указанный в заявлении номер телефона «…» sms-сообщений с нежелательной рекламой, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

25.02.2014 г. на номер заявителя поступили sms-сообщения следующего содержания:

«Коттеджные поселки: газ, свет, вода. От 32 тр/сотка. На сайте 1tr.ru» в 13:50 ч.;

«Качественные услуги сантехника и электрика. Тел: «…» в 14:32 ч.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Поскольку рассматриваемые SMS-сообщения направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования (соответствующим услугам и товарам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не содержит указания на конкретного субъекта получения, в соответствии с ФЗ «О рекламе» оно является рекламой.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указывает заявитель, согласие на получение им рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно документам и сведениям, представленным ОАО «МТТ», рекламораспространителем вышеуказанных sms-сообщений, поступивших на номер абонента-заявителя, является Общество с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (далее – ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»; ИНН 7715829230; юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 4; почтовый адрес: 127018, г. Москва, ОПС №18, а/я 134), с которым у ОАО «МТТ» заключен Договор № «…» от 18.11.2013 г.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 125/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – физическое лицо;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7715829230; юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 4; почтовый адрес: 127018, г. Москва, ОПС №18, а/я 134);

заинтересованное лицо – ОАО «МТТ» (ИНН 7705017253; 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 22, стр. 1).

3. Назначить дело № 125/14 к рассмотрению на 30 июня 2014 г. в 14:30 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, д.3, к.1007.

4. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» в срок до «16» июня 2014 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- устав ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», документы, подтверждающие полномочия директора, свидетельство о регистрации юридического лица;

- документы, на основании которых осуществлялась рассылка вышеуказанной рекламы (договор на рассылку рассматриваемой рекламы, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст смс-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);

- доказательства наличия предварительного согласия абонента с телефонным номером: «…» на получение рассматриваемой рекламы;

- отзыв на данное определение;

- документы, подтверждающие исполнение договора с заказчиком (подписанные сторонами акты сдачи-приемки, платежные документы, иное), за период, в который была произведена рассылка рассматриваемых сообщений на номер абонента-заявителя (февраль 2014 г.).

В случае, если принимались меры по прекращению распространения указанных сообщений, представить пояснения.

5. ОАО «МТТ» в срок до «16» июня 2014 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документальное подтверждение самостоятельной отправки рассматриваемых сообщений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» с использованием протокола SMPP (электронная переписка и записи в электронных журналах, подтверждающие выделение ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» уникального имени пользователя и пароля; записи системного журнала, иное);

- сведения о прекращении нарушения (при наличии).

Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.